變化1

限制最嚴(yán)重處分類型的適用

現(xiàn)行《北京市中小學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)和處分辦法》由北京市教育局1991年印發(fā)，北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，歷經(jīng)二十多年，該文件許多條款已經(jīng)不適應(yīng)首都教育發(fā)展形勢(shì)，屬于需要修訂的行政規(guī)范性文件。

記者注意到，與現(xiàn)行辦法相比，新版《辦法》有多處變化。

獎(jiǎng)勵(lì)方面，刪除了一些具體獎(jiǎng)勵(lì)和學(xué)生集體獎(jiǎng)勵(lì)的條件和辦法，僅對(duì)學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)做出原則性指導(dǎo)，倡導(dǎo)各區(qū)和學(xué)校積極探索科學(xué)、多元的學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制，豐富獎(jiǎng)勵(lì)方式。

北京青少年法律援助與研究中心副主任于旭坤認(rèn)為，這一規(guī)定有助于更好推動(dòng)學(xué)生取得全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展。

處分方面，《辦法》明確了處分的種類以及在義務(wù)教育階段及非義務(wù)教育階段不同的適用類型。“其中特別明確了開(kāi)除學(xué)籍的適用對(duì)象和適用情形，規(guī)范這種最嚴(yán)重的處分類型的適用。”北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

除此之外，《辦法》對(duì)處分的實(shí)施程序、撤銷程序及認(rèn)定主體進(jìn)行了細(xì)化和明確。規(guī)范了處分程序，包括做出處分的主體、決定程序、備案程序以及處分決定書(shū)的送達(dá)等。

變化2

學(xué)校須建學(xué)生處分申訴制度

值得注意的是，《辦法》新增了學(xué)生申訴部分，規(guī)定“學(xué)校應(yīng)充分保障學(xué)生的申訴權(quán)，應(yīng)建立學(xué)生處分申訴制度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生申訴處理委員會(huì)，負(fù)責(zé)受理學(xué)生對(duì)處理或處分決定有異議提起的申訴。”

學(xué)生或其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人對(duì)處分決定有異議，可以在接到學(xué)校處理或處分決定書(shū)之日起10日內(nèi)，向?qū)W生申訴處理委員會(huì)提出書(shū)面申訴。學(xué)生申訴處理委員會(huì)應(yīng)對(duì)申訴進(jìn)行復(fù)查，并在接到書(shū)面申訴之日起15日內(nèi)作出復(fù)查決定，送達(dá)申訴人。需要改變?cè)幏譀Q定的，提交學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)重新研究決定。

如果學(xué)生、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人對(duì)學(xué)校的復(fù)查決定有異議的，可在接到學(xué)校復(fù)查決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向?qū)W校所屬區(qū)教委提出書(shū)面申訴。學(xué)校所屬區(qū)教委應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查并在30個(gè)工作日內(nèi)作出學(xué)生申訴答復(fù)意見(jiàn)書(shū)。

“這是全面推進(jìn)中小學(xué)依法治校工作的要求，”北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》增加了被處分學(xué)生的權(quán)利救濟(jì)類型和途徑，包括處分作出前的陳述權(quán)和申辯權(quán)，送達(dá)決定書(shū)之后的申訴權(quán)，明確了學(xué)校和區(qū)教委受理申訴的職責(zé)等。特別提出學(xué)校應(yīng)充分保障學(xué)生的申訴權(quán)，應(yīng)建立學(xué)生處分申訴制度，建立學(xué)生申訴處理委員會(huì)。

聲音

首都師范大學(xué)教師教育學(xué)院院長(zhǎng)、教授田國(guó)秀

申訴過(guò)程包含著豐富的教育契機(jī)

“申訴”條款的設(shè)立意義重大。所有獎(jiǎng)勵(lì)與處分的目的都是為了育人，獎(jiǎng)勵(lì)、處分都是手段。確保學(xué)生及其法定監(jiān)護(hù)人有申訴權(quán)，從制度設(shè)計(jì)上保證申訴權(quán)利的落實(shí)和申訴流程的完整，就是對(duì)學(xué)生及其法定監(jiān)護(hù)人權(quán)利的維護(hù)。更重要的意義在于，權(quán)力博弈的過(guò)程、權(quán)利表達(dá)的過(guò)程本身包含著豐富的教育契機(jī)與教育內(nèi)容。

學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)要本著教育學(xué)生、愛(ài)護(hù)學(xué)生的目的保證申訴環(huán)節(jié)，認(rèn)真對(duì)待申訴內(nèi)容。借助申訴過(guò)程中的交鋒、對(duì)質(zhì)、說(shuō)理，維護(hù)學(xué)生的主體性，提升學(xué)生的責(zé)任感，培養(yǎng)富有獨(dú)立意識(shí)、具有民主精神的青年人。

■ 鏈接

申訴流程

1 學(xué)校建立學(xué)生處分申訴制度，成立學(xué)生申訴處理委員會(huì)，負(fù)責(zé)受理學(xué)生對(duì)處理或處分決定有異議提起的申訴。

2 學(xué)生或其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人對(duì)處分決定有異議，可在接到處理或處分決定書(shū)之日起10日內(nèi)，向?qū)W生申訴處理委員會(huì)提出書(shū)面申訴。

3 學(xué)生申訴處理委員會(huì)應(yīng)對(duì)申訴進(jìn)行復(fù)查，并在接到申訴之日起15日內(nèi)作出復(fù)查決定，送達(dá)申訴人。需要改變?cè)幏譀Q定的，提交學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)重新研究決定。

4 學(xué)生、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人對(duì)學(xué)校復(fù)查決定有異議的，可在接到復(fù)查決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向?qū)W校所屬區(qū)教委提出書(shū)面申訴。

5 學(xué)校所屬區(qū)教委應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查并在30個(gè)工作日內(nèi)作出學(xué)生申訴答復(fù)意見(jiàn)書(shū)。

6 自處理、處分或者復(fù)查決定書(shū)送達(dá)之日起，學(xué)生在申訴期內(nèi)未提出申訴的視為放棄申訴，學(xué)?；蛘邊^(qū)教委不再受理其提出的申訴。

(注：學(xué)生申訴處理委員會(huì)由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、學(xué)生所在班級(jí)的班主任、教師代表、家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表等組成，可聘請(qǐng)校外法律、教育等方面專家參加。)(采寫(xiě)/新京報(bào)記者 沙璐)