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高鐵股權 央企國企長期主導 民企漸獲話語權

記者自鐵路系統內部人士獲悉，中國鐵路的建設長期由中國鐵路總公司主導，并吸收鐵路沿線的地方國企參與，當地國企的持股代表了地方對跨區域鐵路線建設運營的參與，通常他們會負責鐵路沿線的征地拆遷等工作。

京滬高鐵是最具現代股權特征的鐵路，建設主體為京滬高速鐵路股份有限公司。工商資料顯示，其股東有12家，除了中國鐵路建設投資公司(鐵總100%控股)、全國社會保障基金理事會之外，其余多是鐵路沿線的地方國企，如江蘇交通控股有限公司、北京市基礎設施投資有限公司、天津城市基礎設施建設投資集團有限公司等。

隨著混合所有制改革催動鐵路系統，鐵路建設開始吸收民營企業參與。

今年9月，復星牽頭民營聯合體簽約杭紹臺鐵路PPP項目，浙商民營聯合體占股51%，開啟民資控股中國高鐵先河。其他持股方分別是：中國鐵路總公司占股15%;鐵路沿線的地方投資平臺，浙江省政府占比13.6%、紹興和臺州市政府合計占比20.4%。

杭溫鐵路的股權模式與杭紹臺鐵路的幾乎完全一樣。

據浙江省政府辦公廳文件，民營社會資本方占股51%，中國鐵路總公司占股15%，浙江省交通集團代表省政府出資，占股13.6%;溫州市、金華市、臺州市政府各指定一家出資代表，分別占股10.2%、8.58%、1.62%。

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國家電網完成公司制改革

新京報訊 (記者任嬌)12月11日，國家電網公告稱，經國資委批復同意，國家電網公司由全民所有制企業改制為國有獨資公司，企業名稱由“國家電網公司”變更為“國家電網有限公司”。

11月30日，國家電網完成了公司制改制的工商變更登記。近日，國家電網取得改制后的工商營業執照。國家電網公司公告稱，公司由全民所有制企業整體改制為國有獨資公司，公司名稱也由“國家電網公司”變更為“國家電網有限公司”。至此，包括公司總部和需改制的21家二級單位、123家三級及以下單位公司制改制任務全部提前完成，由全民所有制企業分別改制為國有獨資公司和一人有限責任公司。

據美國《財富》雜志發布的2017年世界500強企業最新排名，國家電網公司以3151.986億美元的營業額“蟬聯”第二名。2017中國500強企業中，國家電網也以2.09萬億營收居首位。

臨近年末，國企公司化改制到了“改制時間表”的最后期限。國資國企改革迎來了一個關鍵節點。今年6月26日，中央深改組審議通過了《中央企業公司制改制工作實施方案》(下稱《實施方案》)。《實施方案》規定2017年年底前，按照全民所有制工業企業法登記、國務院國資委監管的中央企業(不含中央金融、文化企業)，要全部改制為按照公司法登記的有限責任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制。

在《實施方案》印發時，國資委監管的101家央企中有69戶集團公司是全民所有制企業;近5萬戶央企子企業中，約有3200戶為全民所有制企業。

今年7月，國資委副秘書長彭華崗在接受媒體采訪時解釋，實際上原來央企是按照企業法注冊的，國家對企業要負無限責任。進行公司制改革以后，國家對企業的責任就是以出資額為限，這樣有利于促進企業真正成為市場經濟的主體。

中國企業研究院執行院長李錦認為，過去全民所有制企業是國家的一部分，類似于一個部門，改制為國有獨資企業后，就變成了國家控股的公司。

他分析稱，國家電網公司改制，主要有兩方面的影響，一方面作為世界第二大公司，中國500強之首，國家電網公司關乎國民經濟命脈，經濟總量地位突出，具有帶頭和引領作用，目前改制并不只是更名，也意味著更加公司化的管理，更加市場化的經營。“另一方面，距離全面完成改制的時間要求還有20天，近期相關央企已陸續或即將公布完成改制，國網公司公布的改制內容較為詳細，對其他央企改制具有標志性意義。”