長沙年均住宅用地供應計劃是290萬平米，同為二線城市的武漢、鄭州、合肥的供應面積分別是1193萬平米、800萬平米與722萬平米，均比長沙高出很多。

土地供應為何不斷在減少，以及與房價上漲有無關系?記者聯系長沙市國土局，長沙市國土局供應處對《中國經濟周刊》記者表示，“我們不回答這個問題，對外只回答業務問題”。

長沙土地供應區域分布不均衡也相應加重了土地“饑渴癥”。2017年上半年，望城區土地出讓面積最多，占比45%。望城區此前是長沙的下轄縣，城市建成面積狹小，2011年才變成長沙的第六區，并不屬于長沙的主城區。此外，土地供應錯位讓開發商瘋搶居住用地，導致居住用地(含居住比例較高的商住地)頻頻高溢價成交，這種情況甚至蔓延到了市郊。8月1日，長沙市郊的長沙縣兩塊商住區出讓，溢價近3倍，樓面價直逼周邊房價。

長沙一家房地產企業負責人易先生對《中國經濟周刊》記者分析，住宅用地供應嚴重不足，應該是導致長沙這一波房價瘋漲的重要因素。2017年上半年，長沙內六區成交土地樓面價3654元/平方米，同比漲106%。業內認為這成為房價上漲的直接推手。

另一方面，近兩年商業用地成為供地(不含工業用地)的主角，卻大部分零溢價或流拍。有數據稱長沙商業物業消化周期是97個月。

土地閑置多達1.7萬畝

長沙市啟動去存量土地三年行動

業界人士推測，長沙近幾年供地大幅縮減，可能與該市閑置用地太多有關。8月中旬，有媒體報道長沙目前閑置土地多達1.7萬畝。

探究其原因，從長沙市天心區國土部門公布的信息或可管中窺豹。至2017年3月，天心區閑置土地111宗，共7224.98畝。按照閑置原因共分為七大類：拆遷原因未動工的面積2641.17畝;規劃原因未動工的面積2145.1畝;政策等原因未動工的面積184.58畝;基礎設施不到位未動工的面積13.58畝;司法原因未動工的面積159.6畝;自身原因未動工的面積608.57畝;已開工并督促開發的項目面積1472.37畝。可見，某些閑置土地未開發原因與政府相關部門有關。

對此，國家土地督察武漢局曾多次督辦長沙閑置土地，但由于閑置土地涉及的利益方錯綜復雜，處置難度不小。

今年4月，長沙市國土資源局局長汪澤秋新一屆任期上任僅兩個月就去職，有政府部門人士透露，這與汪對閑置土地處置不力有關。

除已通過招拍掛進入市場的閑置土地外，另一種閑置土地被稱為批而未供——指已從國土部門獲得用地指標，但未進入土地二級開發市場的土地，分為批而未征和征而未供兩種情況。這種土地大部分進入了各級政府的投資平臺公司，從而間接導致土地閑置以及土地供應不足。

2015年、2016年，長沙先導投資控股集團有限公司旗下的洋湖新城計劃出讓土地1326畝。結果在這兩年時間里，洋湖新城實際僅出讓土地約312畝，實際出讓面積不到供應計劃的四分之一。

地方平臺公司對閑置土地處理也頗為寬容。按相關政策，如因企業原因未能按時開發建設，閑置一年征收20%的閑置費，閑置兩年則無償收回土地。但是，長沙先導控股的濱江新城A3地塊出讓7年后仍未開發，A4地塊出讓4年才由遠洋地產接手開發。

此外，部分土地因發債設置抵押無法招拍掛。據興業證券的報告，天心區城投公司土地儲備 1500 余畝，其中 1000 多畝辦了土地證，發債抵押了 890 畝，今年計劃出讓的土地只有230 畝。

8月，長沙出臺《長沙市去存量土地三年行動方案(2017—2019年)》，成立了由市長擔任組長的去存量土地工作領導小組，決心用三年的時間盤活利用存量建設用地，為長沙市創建國家中心城市提供用地保障。不過，該三年行動方案并未向社會公布，究竟有多少閑置土地，為什么閑置，以及三年準備盤活多少土地，外界無從得知。

房地產調控政策持續升級，但人才新政加劇供需失衡

長沙濱江新城某樓盤售樓處 (《 中國經濟周刊》記者 李永華 攝)

8月28日，長沙發布土地新政，宣布試點熔斷和限房價競地價的拍地規則，熔斷上限是掛牌起始價的150%，競價達到最高限價仍有兩個或兩個以上競買人繼續競買的，通過搖號產生競得者。同時，競得者建設的住宅商品房只能按政府限定房價銷售。

這可以說是長沙今年第三波房產新政。今年3月18日，長沙發布限購政策。5月30日，限購升級：暫停對在限購區域內已擁有兩套及以上住房的本市戶籍家庭出售商品房(含新建商品住房和二手