7月10日，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布關于延長金融支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關政策期限的通知，對去年11月出臺的《中國人民銀行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關于做好當前金融支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（簡稱“金融16條”）中有適用期限的政策將適用期限統(tǒng)一延長至2024年12月31日。

延長支持房企開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資展期

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此次政策延期主要涉及兩項內容。其中之一是對于房地產企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權安全的前提下，鼓勵金融機構與房地產企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協商，積極通過存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，促進項目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年，可不調整貸款分類，報送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致。

而按照去年11月出臺的“金融16條”中的表述，自本通知印發(fā)之日起，未來半年內到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年，可不調整貸款分類，報送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致。

中指研究院企業(yè)研究總監(jiān)劉水指出，這次變化是“2024年12月31日前到期的”，可以允許超出原規(guī)定多展期1年，之前“金融16條”中是“未來半年內到期的”，也就是對于房企開發(fā)貸、信托貸款等存量融資支持再延長了一年半的時間。

有開發(fā)商人士表示，延期對于已爆雷正在展期的民企開發(fā)商來說有一定的好處。按照去年11月發(fā)布的政策，“未來半年內到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年，可不調整貸款分類。”這一次延期可以讓今年6月到期的債務可以繼續(xù)不計入不良貸款。但該開發(fā)商表示，目前的重點在于銀行是否愿意給開發(fā)商展期的機會。如果銀行不同意的話，展期政策對于民企開發(fā)商來說就沒有意義。

也有開發(fā)商人士認為，政策延期代表了一種政策支持的態(tài)度，對房企來說，一些具體項目的貸款可以繼續(xù)申請展期且不影響征信，銀行方面也可以放心去操作，之前半年期到期了銀行就無所適從。

此次延期的政策還顯示，對于商業(yè)銀行按照《通知》要求，2024年12月31日前向專項借款支持項目發(fā)放的配套融資，在貸款期限內不下調風險分類；對債務新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理。對于新發(fā)放的配套融資形成不良的，相關機構和人員已盡職的，可予免責。

此前“金融16條”中的表述是“自本通知印發(fā)之日起半年內”，也是相當于時間延長了一年半的時間。

58安居客研究院院長張波指出，兩項延續(xù)政策重點在房地產開發(fā)領域，一類是推進存量貸款展期、調整還款安排，重點解決房企的存量貸款問題，并由此保障項目有序完工交付。另一類是厘清融資發(fā)放的責任，通過明確對新發(fā)放的配套融資形成不良的，相關機構和人員已盡職的，可予免責，由此最大限度緩解了發(fā)放主體的風險擔憂，對于推動融資切實落地會起到明顯作用。

“兩項政策延期在實際操作層面是有作用的，因為在銀行層面涉及很多具體項目。”開發(fā)商人士表示。

對于此次政策出臺的背景，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局有關負責人表示，2022年11月11日，中國人民銀行、原銀保監(jiān)會聯合出臺《關于做好當前金融支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》，從保持房地產融資平穩(wěn)有序、積極做好保交樓金融服務、配合做好受困房企風險處置、加大住房租賃金融支持等方面，明確了16條支持政策，其中兩條政策規(guī)定了適用期限。《通知》發(fā)布實施后，對保持房地產融資合理適度、推動化解房地產企業(yè)風險發(fā)揮了積極作用，取得了良好的政策效果。綜合考慮當前房地產市場形勢，為引導金融機構繼續(xù)對房地產企業(yè)存量融資展期，加大保交樓金融支持，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局決定，延長有關政策適用期限。

按照通知，除上述兩條政策外，其他不涉及適用期限的政策長期有效。各金融機構應按照文件要求切實抓好落實，因城施策支持剛性和改善性住房需求，保持房地產融資合理適度，加大保交樓金融支持，推動行業(yè)風險市場化出清，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

房企償債壓力仍較大，今年三季度為償債高峰

根據國家統(tǒng)計局數據，2023年1—5月份，房地產開發(fā)企業(yè)到位資金同比下降6.6%。

根據中指研究院監(jiān)測，上半年，房地產企業(yè)非銀融資總額約4041.7 億元，同比下降16.2%。其中，信用債同比下降7.0%，海外債下降34.6%，信托下降69.6%，ABS下降4.5%。房企融資環(huán)境沒有發(fā)生實質性改善，需要加大融資支持力度。

中指研究院企業(yè)研究總監(jiān)劉水認為，此次政策加大力度支持房企融資，可見政策的目的在于保持房地產融資合理適度及保交樓。

同時，當前房企償債壓力仍較大。中指研究院數據顯示，當前房企債券存量余額約2.9萬億人民幣，海外債占比38.1%。三季度為償債高峰，一年內到期余額為9277.4億，其中海外債占比35.7%，今年7月、9月到期債券余額均超九百億，為償債高峰。新發(fā)債券無法覆蓋到期余額，2023年1-6月信用債、海外債的發(fā)行到期債務比分別為73.6%、6.1%，總發(fā)行債務比為49.2%。

劉水認為，此次延長支持房企開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資展期，延長專項借款支持項目相關人員盡職免責期限，均延長一年半的時間到2024年底，表明監(jiān)管部門認為房企經營及融資正常化還需要一年半的時間，市場調整及房企風險超出了預期。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，去金融16條以后對房地產融資起到一定效果，但對房企專項借款配套融資落地效果不佳，一方面是保交樓融資缺口較大，但“融資安全回收、連本帶息回收”存在很大的不確定性；另一方面，則是對暴雷房企、保交樓項目資產負債復雜，不敢也不愿意給予融資。此次延長政策，希望加大融資支持、突破困境。其認為，商業(yè)銀行貸款業(yè)務都是市場化自主運作的，此次發(fā)文仍強調商業(yè)自愿的首要原則、協商的原則，而不是強制。也就是說，央行只是給出了鼓勵的政策（不調整貸款評級），但商業(yè)銀行是否愿意這樣做，仍基于風險收益平衡，如果算不過賬，債務關系復雜，后續(xù)無貨值覆蓋，或未來銷售端繼續(xù)疲軟，預計融資投入支持保交樓的力度仍有待衡量。