【工人日報社評】

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原標(biāo)題：讓百姓享有更高效便利的社保經(jīng)辦服務(wù)

工人日報-中工網(wǎng)評論員 郭振綱

作為社保經(jīng)辦領(lǐng)域的首部行政法規(guī)，條例提出的“五個明確”有針對性地填補了相關(guān)制度漏洞，努力打造與數(shù)字時代相適應(yīng)的社保服務(wù)新體系。讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿成為“標(biāo)配”，是時代的要求、公眾的期盼。

社會保險經(jīng)辦服務(wù)是社會保險體系的“最后一公里”，在服務(wù)人民群眾、落實民生政策、推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用——據(jù)9月5日《人民日報》報道，《社會保險經(jīng)辦條例》近日正式公布，將于2023年12月1日起施行。該條例立足于規(guī)范經(jīng)辦、優(yōu)化服務(wù)、保障安全、維護權(quán)益、促進公平，提出“五個明確”，著力健全社保經(jīng)辦服務(wù)體系，提升服務(wù)水平，提高服務(wù)效能，讓人民群眾享有更加高效便利的公共服務(wù)。

經(jīng)多年努力，我國建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系。截至目前，基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險參保人員分別達到10.57億人、2.4億人、2.94億人和2.46億人，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%左右，各項社保基金累計結(jié)余超過12.5萬億元，實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的全覆蓋。社會保障事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，有效增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

與此同時，社保經(jīng)辦服務(wù)也存在一些與百姓期待不相適應(yīng)的情形。比如，證明材料偏多，轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢，經(jīng)辦時限不明確，一些經(jīng)辦機構(gòu)對高齡、身體條件差的參保人員的硬性要求給參保人及家屬帶來不便，人性化、個性化服務(wù)不足；打破信息壁壘、推進信息共享步子邁得不夠大，數(shù)字鴻溝在一些區(qū)域依然存在；一些經(jīng)辦機構(gòu)落實讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿的要求不到位；社會保險基金“跑冒滴漏”現(xiàn)象時有發(fā)生，騙保案件屢禁不止，一些地方社會保險基金的安全性受到威脅等。

社保經(jīng)辦服務(wù)存在的上述問題，與社保經(jīng)辦制度的法治化、規(guī)范化、便捷化建設(shè)滯后有關(guān)。作為社保經(jīng)辦領(lǐng)域的首部行政法規(guī)，上述條例提出的“五個明確”有針對性地填補了相關(guān)制度漏洞，努力打造與數(shù)字時代相適應(yīng)的社保服務(wù)新體系。

比如，明確適用范圍，將社會保險的五個險種都納入條例適用范圍，確保經(jīng)辦服務(wù)的統(tǒng)一性；明確經(jīng)辦機構(gòu)職責(zé)，讓經(jīng)辦機構(gòu)及人員辦事有邊界、服務(wù)有底線，提升了經(jīng)辦服務(wù)的規(guī)范性；明確便民利民要求，加大無障礙服務(wù)力度，限制隨意性，提升便捷性；明確監(jiān)督管理舉措，通過服務(wù)協(xié)議將相關(guān)機構(gòu)的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任規(guī)定得更為明晰，讓暗箱操作、推卸責(zé)任失去騰挪空間；明確法律責(zé)任，整治騙取、隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社保基金或者違規(guī)投資運營等行為，著力守好人民群眾看病、養(yǎng)老的錢袋子。

順應(yīng)時代發(fā)展、回應(yīng)百姓期待，上述條例在精細(xì)化管理方面也提出了新標(biāo)準(zhǔn)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿成為可見、可感的即期行動。在入口環(huán)節(jié)，用人單位辦理企業(yè)登記時要同步辦理社保登記，通過信息比對、自助認(rèn)證等方式核驗參保人員資格；在審查環(huán)節(jié)，壓減不必要的證明材料，取消無法定依據(jù)的證明材料，通過授權(quán)代辦、上門服務(wù)等方式為特殊人群提供便利，確保群眾少跑腿；在核驗環(huán)節(jié)，運用數(shù)字技術(shù)，人社、公安、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門開展業(yè)務(wù)協(xié)作，推動信息共享，開展信息比對，實現(xiàn)無形認(rèn)證、自助認(rèn)證，啟用“同城通辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等便捷方式，讓數(shù)據(jù)多跑路。

伴隨社會保險制度全覆蓋的推進，社保經(jīng)辦服務(wù)將影響很多人的日常生活，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿成為“標(biāo)配”，是時代的要求、公眾的期盼。期待有關(guān)部門本著“以人民為中心”的服務(wù)理念，不斷完善相關(guān)機制，確保讓百姓享有更加高效便利的社保經(jīng)辦服務(wù)。