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從“認房又認貸”到“認房不認貸”，一字之別的背后，是13年來我國房地產市場供求關系的變化，也是政策層面適時調整優化的結果。據不完全統計，在過去的10天時間里，至少有24個城市全面執行了“認房不認貸”的政策。那么，政策落地執行，市場在發生怎樣的變化？《新聞1+1》連線住房和城鄉建設部政策研究中心副主任浦湛，共同關注：“認房不認貸”落地，效果如何？

如何看待“認房不認貸”政策出臺的背景和時機？

住房和城鄉建設部政策研究中心副主任浦湛：背景可以從兩方面來看。從房地產市場的發展情況來看，大家都知道今年一季度市場銷售明顯回暖，受多方面因素影響，4月份以來，市場成交放緩，市場預期也出現轉弱的跡象。從滿足居民的住房需求來看，我們現在還處于城鎮化快速發展的后半階段，去年我們國家的城鎮化率是65.2%，距離城鎮化穩定階段還有發展空間，相應的剛性需求還是有比較大的增量。另一方面，城市當中有房的群體，也還有著比較大的改善居住條件的需求，所以從滿足剛性和改善性需求的角度來看，也是政策出臺的重要背景。

四大一線城市全部加入“認房不認貸”行列，影響何在？

住房和城鄉建設部政策研究中心副主任浦湛：國家層面出臺了“認房不認貸”的政策以后，北上廣深四個一線城市積極在落地，已經全面落實了“認房不認貸”的政策。從過去房地產市場發展的過程來看，四個一線城市其實都是房地產的熱點城市，它們對周邊城市乃至更大區域范圍內的城市，甚至是全國，都有非常明顯的“風向標”作用。另外我們也要看到，隨著房地產市場發展，特別是在目前的發展階段，城市之間的分化更為顯著。2018年開始，我們的房地產調控政策實際上就采取了“因城施策”“一城一策”的調控機制。在這一機制下，城市要結合各自房地產市場的發展情況，來完善優化調整調控政策。

“認房不認貸”利好將如何釋放？

住房和城鄉建設部政策研究中心副主任浦湛：政策出臺以后，我們也在密切觀察。我們認為市場的反響總體上還是積極的。有市場機構也做過調查。調查顯示，從全國整體上看，購房意愿大概能夠增加15個百分點，一線城市可能增幅會更高。從政策實際落地來看，我們覺得有著剛需和改善性需求的購房者，積極入市的跡象還是非常明顯的。一些市場機構的調研顯示，待看量還有成交量，都是有比較明顯的提升。

優化調整，各地政策密集出臺

除了“認房不認貸”政策之外，央行等金融部門也在調整優化差別化住房信貸、降低存量首套住房貸款利率等政策。近期一系列房地產政策的優化調整，在不斷充實政策調控的工具箱，因城施策，工具箱里都有什么？

住房和城鄉建設部政策研究中心副主任浦湛：隨著我國房地產市場供求關系發生重大變化，在因城施策的調控機制下，地方需要根據自身房地產市場形勢的變化，進行政策的優化調整。根據我們對這一輪房地產市場調控政策的統計來看，有180多個城市因城施策進行了政策措施的調整，累計調整次數達到了350余次。對于限購政策的調整，我想大家也都很關心，實際上真正實施限購的城市數量還是少數，在少數城市當中，在這一輪房地產市場發展過程當中，也多數對限購進行了優化調整，比如說調整了限購的區域，調整了限購的年限。