福祉民生，澤沁民心。自治區黨委、政府把增進民生福祉作為發展的根本目的，加大“真金白銀”投入，不斷加快民生事業發展，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，人民生活水平持續提高，生活質量顯著改善。2020年，寧夏全體居民人均可支配收入25735元，同比增長5.4%，按可比價計算比2010年翻了一番。

站在新起點，如何讓百姓“錢袋子”更鼓、“家底兒”更厚?日前，自治區黨委辦公廳、政府辦公廳印發的《關于實施城鄉居民收入提升行動的意見》明確，繼續完善民生保障制度，聚焦優化城鄉居民收入結構，大力實施城鄉居民收入提升行動，全面拓寬居民增收渠道，不斷擴大中等收入群體，切實提高低收入群體收入，努力讓全區人民共享改革發展成果。“十四五”期間，全區城鄉居民人均可支配收入年均增長6%左右，到2025年達到3.5萬元以上，收入水平走在西北地區前列。

強化就業優先，實現更加充分更高質量就業

民生是人民幸福之基、社會和諧之本，而就業是最大的民生。就業穩，則本固、邦寧、心定、民安。

《意見》提出，要夯實產業致富基礎，培育壯大各類市場主體，加快發展九大重點產業，完善與就業容量掛鉤的產業政策，優先支持發展吸納就業能力強的大項目、好項目，以產業高質量發展確保城鄉居民有業可就、有錢可掙;提檔升級現代服務業，加快發展金融、旅游休閑、現代物流、健康養老、家政服務等重點行業，努力提供更多的創業機會、就業崗位。到2025年，全區服務業增加值占地區生產總值比重達到53%以上。

各級政府每年要將就業資金列入同級財政預算，建立完善就業資金穩定增長機制。做好高校畢業生、農民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業，高校畢業生初次就業率不低于70%，離校未就業高校畢業生就業率保持在85%以上。每年開發1萬個就業見習實習崗位，吸納16至24周歲失業青年到企業和社會組織見習。深化閩寧等東西部勞務協作，培育和壯大勞務中介組織和勞務經紀人隊伍，持續抓好“鐵桿莊稼保”擴面，推進農村勞動力就地就近和外出務工就業。“十四五”期間，每年實現農村勞動力轉移就業75萬人次，城鎮新增就業每年7萬人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。

鼓勵支持企業廣泛開展職工崗位技能培訓，落實企業職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策，確保60%以上職工教育經費用于一線職工的技能教育培訓。

將個體工商戶用工、民辦非企業單位用工及靈活就業人員納入職業技能提升行動職業培訓補貼(含生活費)范圍。大力開展“公共人力資源市場+民營職業介紹機構”和“現場招聘、櫥窗招聘、網絡招聘+職業介紹”的“3+1”招聘，“十四五”期間每年提供30萬個以上就業崗位。

優化收入分配，多渠道增加群眾收入

群眾腰包鼓起來，生活品質才能得以提升。多渠道提高群眾收入水平，讓老百姓擁有更多的獲得感幸福感安全感。

《意見》提出，要不斷夯實投資增收基礎，鼓勵居民合理投資，引導居民參股創辦企業，規范發展房屋租賃市場，提高不動產收益水平。支持有條件的企業實施員工持股計劃，加強金融產品和金融工具創新，向居民提供多元化的銀行理財產品和保險產品。

確保居民收入增長與經濟增長、勞動報酬與勞動生產率提高同步，要深化工資制度改革、健全技術要素參與分配機制、完善收入分配政策;確保農村居民收入增速高于城鎮居民收入增速，要提升現代農業發展效益、增加農村居民財產性收入、縮小脫貧地區農村居民收入與全區平均水平差距;確保各項收入增長政策落實到位。“十四五”期間，全區農村居民收入增速高于城鎮居民收入增速，逐步縮小城鄉差距。脫貧地區農村居民收入增速高于全區農村居民收入增速。

筑牢民生底線，織牢織密兜底保障網

為政之道，以順民心為本，以厚民生為本。

全面小康，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。真正實現全民收入普遍增長，還要強化政府的兜底作用，保障和改善民生、促進居民尤其是中低收入居民增收。

兜底保障是解決貧中之貧、困中之困、堅中之堅的最后防線，是全面小康的托底安排。

《意見》提出，要夯實政策兜底基礎，深化養老保險制度改革，健全醫保制度體系，穩步提高社會保障水平。加強困難群體救助，建立低保、特困人員供養標準自然增長機制。

加強低收入家庭、生活困難群眾住房、醫療、就業等基本生活救助，落實殘疾人“兩項補貼”動態調整機制，建立低保、特困人員供養標準自然增長機制。自治區及市縣每年開發購買不少于7000個公益性崗位，安置城鄉就業困難人員就業。每年扶持零就業家庭、殘疾失業人員等城鎮就業困難人員實現就業7000人以上。發展壯大慈善組織，鼓勵引導社會各界積極參與慈善事業發展，充分發揮慈善“第三次分配”作用。

組織開展農民工工資欠薪積案化解攻堅行動，實施根治欠薪執法專項行動。暢通工資爭議處理“綠色通道”，加強裁審銜接。加強新業態從業人員、家政服務人員、勞務派遣人員獲取勞動報酬權益維護。建立企業欠薪報告制度，將有欠薪失信行為的用人單位按規定列入“黑名單”，實施聯合懲戒。