自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳近日印發了《關于實施全民健康水平提升行動的意見》，明確了“十四五”期間全民健康水平提升行動的指導思想、目標、重點任務和組織實施等。6月2日，自治區衛生健康委相關負責人接受本報記者采訪，對《意見》進行深入解讀。根據《意見》要求，我區全民健康水平提升行動的目標為：力爭到2025年，全區居民健康生活方式廣泛形成，衛生健康服務能力水平明顯提升，重大慢性病、傳染病、地方病得到有效防治，人均預期壽命提高到78.2歲，居民健康素養水平提高到30%，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率分別下降到3‰、5‰和14/10萬。

《意見》立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以提升全民健康水平為核心，明確了“防、控、治、保”相結合的工作思路，提出實施健康素養提升、健康細胞創建、人均預期壽命提升、醫療衛生機構達標、醫療服務能力提升、中醫藥服務能力提升、醫療衛生人才培養、智慧醫療健康升級、重點領域改革創新、健康產業培育“十大工程”等30項具體工作任務。

“防”是貫徹預防為主方針，從健康促進的源頭入手，強調個人健康責任，通過加強健康教育、推進全民健身、建設健康社區(鄉村)、建設健康企業、建設健康機關、建設健康學校、建設健康家庭等7項措施，塑造自主自律的健康行為，引導群眾形成合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡的健康生活方式。力爭到“十四五”末，全區居民膳食提供脂肪量占總能量比重控制在30%以內，居民肥胖率上升趨勢得到進一步遏制，經常參加體育鍛煉人數比例達到38.5%，城鄉居民《國民體質測定標準》合格率達到91.5%，居民健康素養水平提高到30%。

“控”是加強疾病防控和建設健康環境，以心血管病、腦卒中、高血壓、糖尿病、慢性阻塞性肺疾病、肺癌、胃癌、食管癌、結直腸癌等9種重大慢性病為重點篩查干預疾病;以婦女兒童、老年人、精神障礙患者等為重點篩查救治人群;以溺水、交通事故、中毒、墜落、踩踏等易發安全事故，煤礦、非煤礦山、建筑施工、消防等行業領域安全隱患，大氣、水、土壤污染治理，適老環境建設，食品藥品安全為重點領域，通過加強疾病篩查救治、加大意外死亡綜合防治、強化食品藥品安全監管等3項措施，綜合施策提升人均預期壽命。

“治”，主要是聚焦提升醫療衛生服務能力和水平，通過促進醫療機構提檔升級、加強疾控機構能力建設、規范婦幼保健機構建設、加快區域醫療中心建設、加強特色優勢專科建設、加大傳染病救治能力建設、加快區域中醫醫療中心建設、加強中醫醫療機構建設等8項措施，促進醫療服務能力全面提升。力爭到“十四五”末，創建1個綜合類、6—8個專科類國家區域醫療中心和1個“互聯網+醫療健康”國家區域中心，建設5個綜合類、2個中醫類和20個專科類自治區級區域醫療中心，基本實現每個地級市有一所綜合醫院達到三級甲等標準。

“保”，主要完善保障機制，聚焦人才培養、智慧醫療、深化改革、產業發展，通過加大專業人才培養引進、加強基層人才隊伍建設、完善人才評價激勵機制、加快信息一體化建設、推進應用標準化建設、加大服務智能化建設、深化疾病預防控制體系改革、深化縣域公立醫院綜合改革、深化醫保支付方式改革、深化醫療衛生領域“放管服”改革、加快醫養康養產業發展、加快中醫藥產業發展等12項措施，為滿足群眾健康需求提供政策、制度、人才和技術支撐，切實減輕群眾看病負擔，改進醫保管理服務體系，改善就醫感受，提升醫藥產業發展水平，不斷滿足群眾日益增長的多層次多樣化健康需求。

《意見》中將“防”放到首位，突出提升居民健康素養水平、增強健康意識、養成健康生活方式，突出干預居民健康的影響因素，突出影響居民健康水平的重大疾病篩查和早治。根據《意見》精神，我區將堅持補短板強弱項，按照摸清底數、查清短板的要求，從機構、設施設備、人員、學科、服務能力等方面查找全區衛生健康服務體系的短板弱項，給予重點支持、重點建設;通過“引進來”的方式促進優質醫療資源擴容，通過等級提升、達標創建等方式提升醫療衛生服務能力和水平，更好地滿足廣大群眾對健康的需求。在醫療衛生事業投入上，將聚焦重點領域關鍵環節投入資金。當前，我區初步落實“十四五”期間全民健康水平提升行動測算資金53.19億元。根據《意見》要求，2022年至2025年，財政每年新增2.45億元保障全民健康水平提升行動工作措施落實。

為保障提升行動目標的實現，自治區健康寧夏建設領導小組成立工作專班，對照“十大工程”和30項重點措施，建立各責任部門(單位)分年度工作臺賬，明確重點任務、重點工作時間表、路線圖和責任人，層層壓實責任;將全民健康水平提升行動納入自治區黨委政府效能目標管理考核和健康寧夏建設考核內容，同時定期對各地各部門(單位)任務完成情況進行全過程督導，通報工作進展情況。對履責到位、成效顯著的市、縣(區)，將通過以獎代補機制在資金、項目安排上予以傾斜。