瀏陽市打好節約集約用地“組合拳”
來源: ┆ 時間: 2021-06-01 10:54:02
2020年，瀏陽市深入貫徹習近平總書記關于生態文明建設和自然資源工作的重要指示批示精神，全面落實上級決策部署，以優化土地資源利用方式、提高土地資源利用效率、創新節約集約用地模式為重點，積極探索、大膽創新，走出了土地高效利用的新路徑。
一是提高土地利用質效。深化土地供給側結構性改革，全面掌握企業用地需求，科學制定用地報批計劃，嚴格按需分配用地指標，確保土地要素跟著項目走。嚴格用地審查，強化用途管制，嚴控建設占用耕地，努力做到“少占”“不占”。強化土地高效供給，堅決落實限期供地和“凈地”出讓，推進工業用地彈性出讓，推行園區“周轉用地+標準地+彈性供地”政策。2020年核定瀏陽經開區（高新區）周轉用地3200畝，推出標準地、工業彈性用地3宗、面積192.5畝，全市2016—2019年的供地率分別達到95%、82%、68%、81%，超額完成上級考核任務。
二是探索節約用地模式。嚴格落實“增存掛鉤”機制，全面打響批而未供、閑置用地處置攻堅戰，共處置批而未供批單114個、面積5530畝，完成存量閑置土地處置5950.5畝，處置率達75.2%。踐行“畝產論英雄”改革，建立健全“畝產效益”綜合評價機制、要素優化配置機制、獎懲倒逼機制，明確企業投資項目畝均稅收等“硬約束”控制指標，不斷提高全要素生產率，確保單位土地投入產出高、經濟效益好。積極探索節約集約用地新模式，開創了以開發園區為代表的立體節地模式、以農業鄉鎮為代表的農村土地綜合治理節地模式、以老城區為代表的舊城改造節地模式、以“幸福屋場”為代表的新農村建設節地模式、以淘汰落后產能為代表的產業轉型升級模式。
三是筑牢土地保護防線。大力開展農村亂占耕地建房問題整治、違法用地整治等專項行動，實行“月調度、季講評、年評價”，完善自然資源網格化管理體系，建立自然資源領域嚴重違法失信主體聯合懲戒機制，加大典型案例曝光力度，推行有獎舉報，持續釋放違法必究的強烈信號。國家自然資源督查武漢局“6.20”違法用地限期整改任務實現全面“清零”，2020年連續8個月實現違法用地“零新增”。同時，嚴守耕地保護紅線，建立健全耕地保護目標責任體系，探索市域“異鎮代保”耕地總量動態平衡機制，創新村民建房耕地占補平衡做法，推廣實施新增耕地后期培肥改良，提高項目后期管護資金比例，切實推動“好”耕地數量穩步上升，適宜穩定利用耕地總量不再減少。
一是提高土地利用質效。深化土地供給側結構性改革，全面掌握企業用地需求，科學制定用地報批計劃，嚴格按需分配用地指標，確保土地要素跟著項目走。嚴格用地審查，強化用途管制，嚴控建設占用耕地，努力做到“少占”“不占”。強化土地高效供給，堅決落實限期供地和“凈地”出讓，推進工業用地彈性出讓，推行園區“周轉用地+標準地+彈性供地”政策。2020年核定瀏陽經開區（高新區）周轉用地3200畝，推出標準地、工業彈性用地3宗、面積192.5畝，全市2016—2019年的供地率分別達到95%、82%、68%、81%，超額完成上級考核任務。
二是探索節約用地模式。嚴格落實“增存掛鉤”機制，全面打響批而未供、閑置用地處置攻堅戰，共處置批而未供批單114個、面積5530畝，完成存量閑置土地處置5950.5畝，處置率達75.2%。踐行“畝產論英雄”改革，建立健全“畝產效益”綜合評價機制、要素優化配置機制、獎懲倒逼機制，明確企業投資項目畝均稅收等“硬約束”控制指標，不斷提高全要素生產率，確保單位土地投入產出高、經濟效益好。積極探索節約集約用地新模式，開創了以開發園區為代表的立體節地模式、以農業鄉鎮為代表的農村土地綜合治理節地模式、以老城區為代表的舊城改造節地模式、以“幸福屋場”為代表的新農村建設節地模式、以淘汰落后產能為代表的產業轉型升級模式。
三是筑牢土地保護防線。大力開展農村亂占耕地建房問題整治、違法用地整治等專項行動，實行“月調度、季講評、年評價”，完善自然資源網格化管理體系，建立自然資源領域嚴重違法失信主體聯合懲戒機制，加大典型案例曝光力度，推行有獎舉報，持續釋放違法必究的強烈信號。國家自然資源督查武漢局“6.20”違法用地限期整改任務實現全面“清零”，2020年連續8個月實現違法用地“零新增”。同時，嚴守耕地保護紅線，建立健全耕地保護目標責任體系，探索市域“異鎮代保”耕地總量動態平衡機制，創新村民建房耕地占補平衡做法，推廣實施新增耕地后期培肥改良，提高項目后期管護資金比例，切實推動“好”耕地數量穩步上升，適宜穩定利用耕地總量不再減少。
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