中國移動近日聯合旗下17家移動轉售合作伙伴在京上線虛擬運營商“165號段”。虛擬運營商165號段是國內移動轉售產業由多家虛擬運營商聯合發布的首個統一共同品牌，由與中國移動開展移動通信轉售業務合作的17家虛擬運營商共同運營，這些虛擬運營商包括阿里、蘇寧、中興、國美、迪信通、鵬博士、分享通信等。

與中國移動、中國聯通、中國電信三大基礎電信運營商相比，虛擬運營商沒有屬于自己的移動通信網絡，而是從擁有移動網絡的基礎電信業務經營者購買移動通信服務，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶。

2018年7月，工信部為首批15家虛擬運營商發放移動轉售正式商用牌照。不過，目前仍有42家開展移動轉售業務的企業尚未獲得正式牌照。

據了解，針對此前170、171等虛擬運營商經營號段出現執行實名制不嚴等管理漏洞導致大量號碼被用于推銷、詐騙等問題，本次在發布165號段的同時，17家虛擬運營商還發布“聯合宣言”，承諾嚴格落實實名制，加強實名登記管理;規范渠道經營行為，建立失信名單公示機制;加強安全風險管理，加強售卡環節安全評估，防范違規使用風險;健全防范詐騙體系，完善用戶舉報通道，加強預警處置，及時發現問題，防范詐騙風險;合規經營，自覺接受社會監督。

獨立電信分析師付亮認為,165號段的發布，有利于形成“行業主管部門-中國移動-移動轉售商”三級管理體系，更易于厘清各方責任。但從營銷角度看，165號段要想樹立“新形象”并不容易。目前，由于無法獲得價格話語權，多數虛擬運營商只能切入低端市場。加之虛擬運營商在運營經驗、基礎設施等方面存在嚴重不足，這才導致垃圾短信、詐騙電話層出不窮。

不過，盡管在號段運營上頻現亂象，但在降低資費和吸引用戶方面，各家虛擬運營商展現出較強的創新能力。據了解，各家虛擬運營商運營的165號段將采用全新資費套餐方案，相比傳統資費更實惠，套餐組合更靈活多變。

但是，付亮認為，虛擬運營商資費標準的吸引力正在因三大運營商更加靈活的套餐標準而逐漸減退。目前，三大運營商已形成日租卡、月租卡、大流量套餐組合，日租卡的資費已低到定向免流后1元1GB(當日有效)、2元全天不限量，大流量套餐已降至50、60元降速不限量，且三大基礎運營商仍在不斷“提速降費”，虛擬運營商已很難制定出更優惠的資費。

事實上，隨著國內三大運營商不斷加碼價格競爭，國內虛擬運營商正面臨著越來越大的競爭壓力。據統計，截至2018年11月底，我國移動轉售用戶超過7621萬戶，但在我國移動電話用戶總數中的占比僅為4.65%，甚至比三大運營商發展的互聯網合作套餐的用戶數占比還低。不僅用戶規模有限，虛擬運營商的盈利情況也難言樂觀。工信部公布的數據顯示，截至2017年底，共有13家虛擬運營商實現當年累計盈利。相較于42家虛擬運營商總量，實現盈利的虛擬運營商剛剛超過三成。

中國信息通信研究院專家許立東曾表示，2018年移動轉售業務發展良好，但移動轉售業務價格增長面臨瓶頸期，價值運營面臨挑戰。在用戶價值方面，移動轉售企業流量提升還有很大空間。

北京商報記者 劉洋 濮振宇