(原標題：國務院金融委重磅發聲：深化退市制度改革“零容忍”資本市場違法犯罪行為)

7月11日，國務院金融穩定發展委員會(以下簡稱金融委)召開第三十六次會議，研究全面落實對資本市場違法犯罪行為“零容忍”工作要求。

中國政府網信息顯示，會議認為，市場主體的誠信建設，事關資本市場長期健康發展。欺詐發行、財務造假等違法犯罪行為是資本市場的“毒瘤”，損害廣大投資者合法權益，危及市場秩序，制約資本市場功能的有效發揮，必須堅決、果斷、及時地加以糾正。

值得一提的是，同一天，銀保監會在發布的新聞發言人答記者問中發聲：嚴禁銀行保險機構違規參與場外配資，嚴查亂加杠桿和投機炒作行為，防止催生資產泡沫。

深化退市制度改革 嚴查違法犯罪案件

中國政府網信息顯示，金融委此次召開的會議認為，一段時間以來，由于制度建設存在短板，資本市場違法犯罪成本較低，發生了多起惡性財務造假案件。新修訂的證券法已大幅提高資本市場違法犯罪成本，監管規章制度正在不斷完善，構建了立體處罰的有力框架，證監會和相關部門要進一步加強證券執法和司法工作，堅決打擊、遏制資本市場違法犯罪活動，保護投資者特別是中小投資者權益，回應社會各方面期待。

會議要求，要全面落實對資本市場違法犯罪行為“零容忍”要求，多措并舉加強和改進證券執法工作，全力維護資本市場健康穩定和良好生態。一是嚴厲查處重大違法犯罪案件，加快調查、處罰、移送工作，依法從重從快從嚴懲處。二是強化民事賠償和刑事追責力度，要加快新修訂的證券法實施細則落地，對典型重大、社會影響惡劣的個案，依法及時啟動“集體訴訟”。三是深化退市制度改革，進一步完善退市標準，簡化退市程序，強化退市監管力度，嚴格執行退市制度，形成“有進有出、優勝劣汰”的市場化、常態化退出機制。四是配合立法機關加快刑法修改等工作進度，進一步完善懲戒違法犯罪行為的法律制度，提高刑罰力度。五是完善符合資本市場發展需要、有中國特色的證券執法體制機制，加強行政執法基礎制度建設，統一執法標準，規范執法行為，提高執法效率，強化專門的執法力量。六是由證監會會同相關部門建立“打擊資本市場違法活動協調工作小組”，形成打擊資本市場違法活動合力，共同維護資本市場健康穩定。七是加強輿論引導，多渠道、多平臺強化對重點案件的執法宣傳，向市場傳遞“零容忍”的鮮明信號，充分發揮典型案件查處的警示、教育功能，推動形成崇法守信的良好市場生態和文化。

嚴禁銀行保險機構 違規參與場外配資

從7月以來A股市場表現強勁，上證指數扶搖直上，漲幅達到13.36%，一度站上3400點，而創業板指上周的周漲幅更是創下了歷史新高，不僅如此，兩市的成交量連續多個交易日維持在萬億以上，“牛市”呼聲漸起。

市場火熱之際，監管部門也注意到了其中違規違法活動的苗頭。7月11日，銀保監會發言人表示注意到了部分資金違規流入房市股市，推高資產泡沫。

針對此類現象，銀保監會表示將會督促引導資金“脫虛向實”，深入開展市場亂象整治“回頭看”，依法嚴厲打擊資金空轉和違規套利行為。

當前特別要強化資金流向監管，規范跨市場資金往來和業務合作，嚴禁銀行保險機構違規參與場外配資，嚴查亂加杠桿和投機炒作行為，防止催生資產泡沫，確保金融資源真正流向實體經濟中最需要的領域和環節。

記者注意到，除了銀保監會的表態以外，近期證監會則是直接集中曝光258家非法從事場外配資平臺名單，證監會表示：“對場外配資活動，證監會將持續加大監測力度，積極調查處理，及時予以曝光，嚴格依法處罰;涉嫌犯罪的，移送公安機關立案查處，依法追究刑事責任。”

與此同時，銀保監會還披露了上半年我國銀行保險業的運行狀況：截至6月末，我國銀行業境內總資產301.5萬億元，同比增長9.8%。上半年人民幣貸款增加12.09萬億元，同比多增2.42萬億元。

6月末，銀行機構的不良貸款余額3.6萬億元，比年初增加4004億元，不良貸款率2.10%，比年初上升0.08個百分點;撥備覆蓋率178.1%，比年初下降4個百分點。

保險資產總額21.7萬億元，比年初增長5.7%，保險公司綜合償付能力充足率244.6%，核心償付能力充足率233.6%，保持在較高水平。上半年實現保費收入2.7萬億元，同比增長6.4%。

銀行保險機構主要經營和監管指標處于合理區間，但從以上數據也可以看到銀行不良貸款余額和不良率的抬升，發言人表示當前面臨的突出風險和挑戰之一就包括不良資產上升壓力加大。

今年初以來賬面不良貸款余額雖然增加不明顯，但由于經濟下行在金融領域反映有一定時滯，加之宏觀政策短期對沖效應等，違約風險暫時被延緩暴露，預計在今后一段時期不良貸款會陸續呈現和上升。

為了防止金融資產劣變風險加大，銀保監會采取多方面措施來防范和化解風險：首先，要進一步做實資產分類。嚴格區分受疫情影響出現困難的企業和本身經營風險較高的企業，對于后者，嚴格按規定確定資產分類，符合不良標準的必須劃為不良，實質承擔信用風險的其他表內外資產也應執行分類標準。二要繼續加大處置力度。今年不良資產處置金額要在去年基礎上合理增加，降低撥備覆蓋率釋放的資源必須全部用于處置不良。三要拓寬不良資產處置渠道。綜合使用核銷、清收、批量轉讓、債轉股等手段，做到應核盡核，應處盡處。試點開展不良資產批量處置，總結經驗后逐步推廣。

受疫情沖擊影響，實體經濟運行遇到一定困難，銀行也需要留存一定的資本來抵御風險，銀保監會發言人表示，堅持內源和外源相結合的方式補充資本。鼓勵銀行增加利潤留存，做實資本積累。