部委地方密集送出政策禮包 市場(chǎng)化紓困和促轉(zhuǎn)型升級(jí)并進(jìn)

一攬子大手筆惠企實(shí)招將集中落地

民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)是穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的重中之重。政府工作報(bào)告已釋放大量惠企信號(hào)，據(jù)悉，多個(gè)部委和地方近日密集發(fā)聲、積極部署，并緊鑼密鼓趕制政策實(shí)施細(xì)則和配套文件，從減稅降費(fèi)、減租降息，到清償欠款、金融支持，再到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活民間投資，市場(chǎng)化紓困和促轉(zhuǎn)型升級(jí)并進(jìn)……一攬子更大力度惠企實(shí)招將迎來集中落地期。

按照政府工作報(bào)告安排，我國將推出系列穩(wěn)企惠企舉措，包括加大減稅降費(fèi)力度，預(yù)計(jì)全年新增減負(fù)超過2.5萬億元;降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(zhǎng)到今年年底，減免國有房產(chǎn)租金;大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%，讓綜合融資成本明顯下降等。此外，在深化“放管服”改革、支持大中小企業(yè)融通發(fā)展，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與擴(kuò)大投資上也釋放更多積極信號(hào)。

記者注意到，有關(guān)部委圍繞支持中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展已展開密集部署。

“今年的政府工作報(bào)告一共20頁，關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展就占了1頁的篇幅，可見對(duì)中小企業(yè)的重視和關(guān)心。”工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩日前表示，工信部作為國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作的綜合管理部門，將督促各相關(guān)部門針對(duì)相關(guān)政策盡快制定細(xì)則、落實(shí)下去。同時(shí)督促地方結(jié)合實(shí)際，為中小企業(yè)制定相關(guān)政策，推動(dòng)中央層面政策能夠落地見效。

事實(shí)上，高效抓落實(shí)正跑出“加速度”。

繼央行提出加大對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度后，6月1日，央行等8部委發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見，要求五家大型國有商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%，支持優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)上市或掛牌融資等。此外，銀保監(jiān)會(huì)也表示，將完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)支持作用。

而在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面，國家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)趙辰昕日前表示，著力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，首先要落實(shí)好交通基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)等領(lǐng)域支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的具體舉措，推動(dòng)電力、電信、鐵路、油氣等領(lǐng)域放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，吸引更多的民間資本參與這些領(lǐng)域的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)。

地方也在加快行動(dòng)。四川省日前印發(fā)《四川省2020年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》明確提出，將研究制定進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施，加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持力度，出臺(tái)支持民間資本參與政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目的措施，加大政府采購支持民營(yíng)和中小企業(yè)力度。此外，福建省出臺(tái)幫扶中小企業(yè)二十四條意見，云南省則發(fā)布了《云南省中小企業(yè)促進(jìn)條例(修訂草案)》。

多位接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家表示，新一輪惠企政策更實(shí)、落地速度更快，隨著更多部門和地方積極落實(shí)，將在更大程度上為企業(yè)紓困減負(fù)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。下一步在擴(kuò)需求、降成本、深化改革等多方面仍值得期待。

“當(dāng)前內(nèi)外需都出現(xiàn)不同程度下滑，民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)困難凸顯。下半年真正穩(wěn)住企業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，關(guān)鍵是加快改善消費(fèi)端需求，打通供需之間的‘腸梗阻’，包括流通環(huán)節(jié)和消費(fèi)信貸環(huán)節(jié)。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國表示，下一步要著力增加投資和消費(fèi)需求，為企業(yè)發(fā)展提供更多機(jī)會(huì);降低稅負(fù)和減免涉企收費(fèi)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展?jié)摿?優(yōu)化金融服務(wù)、信息服務(wù)等，消除企業(yè)發(fā)展阻力。

在萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲看來，要通過更大力度政策性救助對(duì)沖疫情沖擊;通過更有針對(duì)性舉措激發(fā)內(nèi)需潛力;通過市場(chǎng)化手段深化營(yíng)商環(huán)境改革，提升企業(yè)家信心和政策獲得感。

值得一提的是，市場(chǎng)化紓困和促轉(zhuǎn)型升級(jí)并進(jìn)也被提上重要位置。工信部6月1日表示，將加快工業(yè)設(shè)備互聯(lián)互通，推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)開放共享，助力中小企業(yè)數(shù)字化升級(jí)。而根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，今年將出臺(tái)支持制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見，鼓勵(lì)地方以市場(chǎng)化手段對(duì)陷入困境的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行紓困救助。

地方上，江西省提出，鼓勵(lì)省國資創(chuàng)新發(fā)展基金對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化投資和幫扶支持。四川省表示，將制定中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計(jì)劃(2020-2022年)行動(dòng)方案、四川名優(yōu)民營(yíng)企業(yè)雁陣培育五年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2024年)等。

對(duì)此，劉興國認(rèn)為，當(dāng)前形勢(shì)下，民營(yíng)企業(yè)也亟須“育新機(jī)開新局”，政府部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)的幫扶應(yīng)該遵循市場(chǎng)化原則，既要有普惠型幫扶舉措，還要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)其內(nèi)生持續(xù)發(fā)展實(shí)力。

劉哲表示，支持制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵在于深化要素市場(chǎng)改革。“前期紓困政策緩解了企業(yè)流動(dòng)性問題，市場(chǎng)化改革要賦予企業(yè)更大的發(fā)展動(dòng)力，這需要進(jìn)一步降低土地、人工、融資等要素成本，提升要素供給效率，打通讓微觀經(jīng)濟(jì)主體迸發(fā)活力的‘最后一公里’。”劉哲說。