中國網財經5月22日訊(記者 陳瓊)“作為來自糧油食品行業的代表，我最關心的還是事關百姓餐桌安全的農產品質量安全和食品安全問題。” 全國人大代表、中糧集團總裁于旭波提交了關于修訂完善《農產品質量安全法》，健全食品安全源頭保障機制的建議，他還同時建議完善《食品安全法》配套規范、加強食品流通環節安全保障。

在去年全國兩會期間，于旭波曾提出修訂《農產品質量安全法》的立法議案。當年，農業農村部受全國人大常委會法工委委托，牽頭起草《農產品質量安全法(修訂草案送審稿)》，采納了部分建議，對該法進行了全面修訂。

于旭波表示，送審稿部分條款細節仍有進一步優化空間，如細化農產品分類、明確農業投入品定義、加強農業技術標準配套支撐、規范農產品生產經營主體范圍和法律責任等。

“今年2月，通過中國蔬菜協會對126家農產品流通企業開展的《農產品流通領域食品安全調查》顯示，96%的受訪從業者對蔬菜中農藥殘留超標表示擔心，69%擔心農產品違規使用添加劑問題。目前，我國已針對農藥、獸藥發布多項食品安全標準，但配套檢驗方法尚不健全，跟進速度相對較慢。消費者對天然、綠色、營養、健康農產品需求的不斷增長，富硒大米、富硒雞蛋等農產品銷售火爆，帶來農產品保健防癌功能宣傳問題，凸顯出農產品營養健康標準發展的相對滯后。生鮮農產品線上線下快捷消費增長的趨勢，也對農產品冷鏈標準體系建設提出進一步要求。”

針對這些問題，于旭波建議強化農業投入品安全風險分析和管控、完善農產品營養健康標準體系，以及加快搭建農產品冷鏈流通技術標準。尤其是，在進一步加強農業技術標準配套支撐方面，可結合“健康中國”戰略和“精準扶貧”政策，借鑒發達農業國家先進經驗，搭建農產品營養健康指標體系。同時，還可加強政策對農業基地、合作社建設冷鏈倉儲物流設施的扶持力度，尤其針對疫情等重大突發公共衛生事件中的農產品流通特殊要求，采用更嚴謹的標準、更嚴格的監管，加快補齊冷鏈物流短板，保障物資供應。

于旭波主張提高農產品信息追溯能力，加強農產品溯源系統涉及到的各方面之間的協調合作，加強追溯平臺的配套設施建設，以及借鑒國外先進立法經驗，進一步細化農產品質量追溯和投入品追溯規范。

近年來，隨著網絡食品經營業務的興起，現行《食品安全法》突顯出一定的滯后性，而且，在新冠肺炎疫情的影響下，食品經營模式的快速轉變，也對產業鏈終端的食品安全帶來新挑戰。

于旭波指出，近期組織對20家中國快消品連鎖百強企業和90家餐飲企業進行問卷調查發現，普遍存在供應商管理難度大、冷鏈物流運輸管理不規范、人員專業能力水平不高等現象。同時，在新興網絡食品經營模式下，也存在網絡食品銷售平臺供應商和投訴管理不完善、網絡食品經營個人的虛假宣傳問題較為嚴重等突出問題。

“建議進一步明確主體責任、封堵監管疏漏，健全我國食品流通環節安全保障機制。加強網絡食品經營的監管，推動線上線下協同發展。包括加強網絡食品經營平臺和個人的準入審核、備案，強化網絡第三方平臺對入網食品安全的主體責任，增加對網上食品經營者的網絡巡查力度與產品抽檢頻率，促進傳統食品經營與網絡食品經營整合協調發展。加強倉儲物流環節的食品安全管理，確保全產業鏈安全。包括推動冷鏈物流管理體系建設、加強終端物流配送環節精細化管理、加強前置倉食品安全規范管理、加強倉儲物流從業人員監督考核等。”于旭波指出，希望根據當前食品流通的新特點、新問題，提升我國食品安全的流通和終端管理水平，保障“最后一公里”安全。