原標(biāo)題：“保市場主體”將迎更大力度新政

疫情發(fā)生以來，我國推出政策“組合拳”為企業(yè)減負，助力企業(yè)渡過難關(guān)，尤其是小微企業(yè)獲得重點扶持。業(yè)內(nèi)指出，企業(yè)尤其中小微企業(yè)是經(jīng)濟的活力源泉、就業(yè)的主力軍，“保市場主體”是“六保”的基礎(chǔ)，也是維護經(jīng)濟運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，為落實“保市場主體”的要求，下一步相關(guān)部門在繼續(xù)推進減稅降費、降低企業(yè)融資成本和房屋租金等方面還將出臺相關(guān)支持新政。

政策“組合拳”為企業(yè)減負

疫情暴發(fā)以來，多項旨在為企業(yè)減負的“保市場主體”政策陸續(xù)出臺。“這些政策以減稅降費和流動性支持為核心，主要目標(biāo)是在驟然而至的沖擊面前，給企業(yè)減壓，避免出現(xiàn)突然休克現(xiàn)象。”東方金誠首席宏觀分析師王青表示。

減稅降費方面，疫情發(fā)生以來，國家先后出臺了五批23項稅費優(yōu)惠政策，包括對小微企業(yè)和個體工商戶減免增值稅、對防疫補助收入免征個人所得稅等稅費支持措施和一系列社保繳費減免政策。數(shù)據(jù)顯示，今年1至2月，全國減稅降費共計4027億元，其中，2020年新出臺支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策新增減稅降費1589億元，2019年更大規(guī)模減稅降費政策在今年繼續(xù)實施形成減稅降費2438億元。

流動性支持方面，今年央行不僅通過公開市場操作投放短期流動性，而且已經(jīng)通過三次降準(zhǔn)釋放長期流動性逾1萬億元。與此同時，央行還多次增加再貸款再貼現(xiàn)額度：2月初，設(shè)立3000億元專項再貸款額度，支持相關(guān)銀行向疫情防控重點保障企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款;2月末，設(shè)立5000億元再貸款、再貼現(xiàn)額度，同時下調(diào)支農(nóng)支小再貸款利率0.25個百分點;4月，再增加面向中小銀行的再貸款、再貼現(xiàn)額度1萬億元。與此同時，自2月以來，央行多次下調(diào)政策性利率，切實帶動社會融資成本降低，為企業(yè)減負。

上述政策已經(jīng)真切惠及市場主體。江西新余市荷塘月色餐飲文化發(fā)展有限公司財務(wù)經(jīng)理張琤表示，疫情暴發(fā)后，餐廳關(guān)門歇業(yè)，但房租、員工工資照付，年前采買的食材都浪費了，虧損近百萬元。后來，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門及時通過電話告訴她企業(yè)所得稅虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由五年延長到八年，并提醒申報減免房產(chǎn)稅和土地使用稅36萬元。據(jù)介紹，隨著疫情逐漸平穩(wěn)，公司已經(jīng)在做好安全措施的前提下開放堂食。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際商學(xué)院教授吳劍峰對《經(jīng)濟參考報》記者表示，為了降低億萬市場主體受到的疫情沖擊，各級政府紛紛出臺減負政策，在“一增一減一緩一急”上下功夫。一增：增加市場主體的現(xiàn)金流，包括增加穩(wěn)崗補貼、低成本融資信貸等;一減：減免稅費、減免中小微企業(yè)房租等;一緩：放緩市場主體疫情期間的開支，包括延期還貸付息、延緩社保繳納等;一急：加快市場主體復(fù)工節(jié)奏，提高辦事效率。“總的來看，這些舉措覆蓋面寬、定位精準(zhǔn)、實施高效，對企業(yè)而言是‘及時雨’。”

小微企業(yè)獲得重點扶持

近日召開的中央政治局會議在強調(diào)加大“六穩(wěn)”工作力度的同時，首次提出“六保”，即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

上海市人民政府參事、中歐國際工商學(xué)院教授盛松成指出，市場主體是經(jīng)濟運行最基本的單位。如果市場主體因為疫情沖擊而“枯萎”，那么疫情對經(jīng)濟的影響就可能從短期延伸為長期。“保市場主體”就是最大的保就業(yè)、保民生。“無論是從產(chǎn)業(yè)還是從就業(yè)的角度看，市場主體的重要性都不言而喻，它們是提高經(jīng)濟運行效率、應(yīng)對國際環(huán)境變化、釋放經(jīng)濟增長潛力的根基。”

業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)尤其中小微企業(yè)是經(jīng)濟的活力源泉、就業(yè)的主力軍，當(dāng)前疫情對經(jīng)濟運行的沖擊集中體現(xiàn)在對企業(yè)的影響上。“保市場主體”是“六保”的基礎(chǔ)，也是維護經(jīng)濟運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從已經(jīng)出臺的系列政策可以看出，“保市場主體”的主要著力點正是小微企業(yè)。

工銀國際首席經(jīng)濟學(xué)家程實對《經(jīng)濟參考報》記者表示，疫情暴發(fā)后，受到供給側(cè)和需求側(cè)的雙重沖擊，市場主體面臨巨大壓力，中小微企業(yè)甚至面臨生存危機。考慮到中小微企業(yè)吸納了全國約80%的就業(yè)，貢獻了近70%的營業(yè)收入，滲透于產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)，相關(guān)政策已經(jīng)從經(jīng)營與融資兩方面介入，向中小微企業(yè)伸出援助之手。

程實表示，首次提出的“六保”與之前的“六穩(wěn)”有相通之處，是在疫情沖擊和全球經(jīng)濟金融形勢發(fā)生重大變化情形下政策基調(diào)進行相應(yīng)調(diào)整的表現(xiàn)。其中，“保市場主體”的新提法體現(xiàn)了底線思維，不僅直系經(jīng)濟，也關(guān)乎民生，是其他幾個“保”的基礎(chǔ)。展望未來，年內(nèi)全球經(jīng)濟還將面臨持續(xù)的衰退壓力，外向型企業(yè)或特定風(fēng)險敞口較大的行業(yè)仍需政策重點扶持。

更大力度新政將出

近期，相關(guān)部門接連釋放明確信號，在落實“保市場主體”的要求方面，更大力度的新政將出臺。

財政部有關(guān)負責(zé)人日前表示，將會同有關(guān)部門繼續(xù)落實落細已出臺減稅降費政策措施。同時，密切跟蹤疫情和宏觀經(jīng)濟形勢的變化，進一步研究完善稅費政策措施。

國家發(fā)展改革委方面表示，下一步將在抓企業(yè)幫扶方面繼續(xù)發(fā)力，將在加快落實已經(jīng)出臺的各項援企政策的同時，進一步研究出臺相關(guān)支持政策，推進減稅降費，降低企業(yè)融資成本和房屋租金，提高中小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度，千方百計幫扶企業(yè)特別是中小企業(yè)穩(wěn)住經(jīng)營。

王青認為，保企業(yè)關(guān)鍵還是要有訂單。短期內(nèi)可著力加大消費和投資拉動力度，帶動企業(yè)訂單回升。建議下一步盡快出臺、實施一攬子宏觀政策應(yīng)對計劃，以強有力的財政政策提振內(nèi)需，包括較大規(guī)模發(fā)放消費補貼、放松汽車購置限制、適度增加基建投資力度等。貨幣政策則要以“小步快走”方式，持續(xù)實施降息降準(zhǔn)，強化對實體經(jīng)濟定向滴灌，同時堅守不搞大水漫灌底線。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“保市場主體”就是保市場活力。對國有企業(yè)而言，關(guān)鍵在于增強自主性、激發(fā)國有企業(yè)活力，對民營企業(yè)、小微企業(yè)而言，關(guān)鍵在于優(yōu)化環(huán)境，降低制度性交易成本。要建立全國統(tǒng)一市場，發(fā)揮市場配置資源的關(guān)鍵作用，讓要素可以在全國低成本順暢流動，同時打通國內(nèi)國際兩個市場。

吳劍峰表示，當(dāng)前各級政府出臺了很多幫扶政策，這些政策要盡量落實到位，短期也可以出臺一些消費刺激配套計劃，譬如發(fā)放消費券或增加低收入人群的生活補貼。