近日，廣東出臺《廣東省完善促進消費體制機制實施方案》，其中提出，促進汽車消費優化升級，逐步放寬廣州、深圳市汽車搖號和競拍指標，擴大準購規模，其他地市不得再出臺汽車限購規定。

消息一出，引發熱議。現行的大城市汽車限購政策已實施多年，廣東一紙新政，是否意味著取消限購將逐步在全國范圍內推開?在當前經濟形勢下，取消汽車限購將帶來哪些影響?廣東松綁后，北京還會遠嗎?

國是直通車 侯雨彤 制圖

新需求

“國家推出汽車限購政策主要是因為當時城市對道路的管理能力相對偏弱，城市交通和環保壓力比較大，限購有助于緩解這兩方面壓力。”全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹對國是直通車記者表示。

崔東樹指出，隨著城市道路管理能力加強，汽車限購政策對改善城市擁堵的意義不大，而且對汽車消費有抑制作用，作為一種階段性產物應逐步退出歷史舞臺。

國務院參事室特約研究員姚景源認為，交通擁堵問題不能總靠“限車”來解決，應轉換思路，通過科學規劃建設和管理城市道路，為汽車行駛創造更好條件。而現在的大數據、云計算等技術手段，已經具備解決擁堵問題的條件。

去年，中國車市遭遇“寒冬”。據中汽協數據，2018年全國汽車銷量2808萬輛，同比下降2.8%;其中乘用車銷量2371萬輛，同比下降4%，為1990年以來的首次負增長。

進入2019年，車市寒冬仍未退潮。據國家統計局數據，今年一季度全國汽車消費下滑3.4%。

為助力汽車產業發展，今年年初，國家發改委等十部門聯合印發《進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》，將擴大汽車消費列為重要舉措。國家促進汽車消費的大方向得到明確。

在此背景下，國家在取消汽車限購政策方面進一步發力。

今年4月，市場層面流傳出國家發改委擬定的《進一步擴大汽車、家電、消費電子產品更新消費促進循環經濟發展實施方案2019-2020年(征求意見稿)》，其中關于取消汽車限購的措施引起廣泛關注。

據媒體報道，《征求意見稿》明確，嚴禁各地出臺新的汽車限購規定，已限購地方2019年和2020年車牌增量指標數量須在2018年基礎上分別增加50%、100%;取消對無車家庭購車的限制，對小客車更新指標的申請不得設置數量限制。

另外，《征求意見稿》還要求各地不得對新能源汽車實行限行、限購政策，已實行的同類政策必須取消。

對此，國家發改委4月18日回應，正在了解相關情況，所有政策的出臺都要經過反復論證、充分征求有關方面意見。

“在當前形勢下，放寬限購政策有利于刺激汽車消費，進而穩定消費信心和預期。隨著居民生活水平和消費能力的不斷提升，政府鼓勵汽車消費是必然趨勢。”崔東樹表示，取消汽車限購是國家正在努力推動的政策趨向，取消限購的地區汽車銷量必然會增長，尤其是新能源汽車的增量將十分明顯。

廣東作為改革開放的前沿陣地，在取消汽車限購方面做出了探索性工作。廣東之后，北京的汽車限購政策會不會松綁?

在崔東樹看來，北京作為國家首都，行政功能偏強，與滬廣深相比有其特殊性，因此不能將此視作北京汽車限購或將取消的信號，“北京是否會取消限購目前還不好說”。

新動力

除了取消汽車限購，二手車出口政策的落地，也為汽車市場提供了新的增長空間。

5月5日，商務部、公安部及海關總署共同宣布啟動二手車出口工作。首批開展二手車出口業務的地區包括北京、天津、上海等10個省市。

三部門表示，開展二手車出口有利于激發國內汽車消費市場活力，促進汽車產業健康發展，推動外貿穩中提質。

中國汽車流通協會副秘書長羅磊指出，中國汽車市場已進入緩慢增長期，但整體保有量仍有較大增長空間，未來淘汰置換二手車規模將持續增長。此時打開二手車出口市場，將成為提振整體市場的有效途徑。

據統計，目前消費者更新車輛的平均周期為4-6年，二手車市場盤活后，將釋放對新車需求的能量。

此外，數據顯示，2018年中國二手車交易量達1382萬輛，不足新車銷量(2808萬輛)的一半，而發達國家二手車交易量是新車銷量2倍、二手車出口占交易量的10%。相比之下，中國二手車出口發展潛力很大。

中國二手車出口的主要目的地在哪?商務部指出，開展二手車出口是深化“一帶一路”合作、推動外貿高質量發展的重要途徑。因此，業內普遍認為“一帶一路”沿線國家將成為二手車出口的重要潛在市場。

業內人士分析稱，“一帶一路”沿線國家和地區，千人汽車保有量較低，且對高性價比二手車需求旺盛。雖然購買力較弱，但汽車消費力仍在增長。

中國汽車技術研究中心的數據亦證明目標市場的巨大潛力。數據顯示，全球發展中國家和地區汽車需求已達千億美元，其中二手車占比60%-80%。

二手車出口業務將對中國出口貿易產生拉動作用。全國工商聯汽車經銷商商會會長李響表示，如果放開二手車出口，按照每年出口100萬輛，均價6萬元/輛計算，將實現600億出口額。同時，二手車出口貿易還將帶動汽車零部件、維修服務出口，持續增加貿易總額。

雖然前景廣闊，但由于二手車出口手續較為繁瑣、車況情況也較為復雜、各出口國標準不一等因素，中國二手車出口在初期打開海外市場時仍面臨諸多挑戰。(馮玲玲)