共享單車(chē)一夕之間跨越數(shù)百公里，究竟為何?投放在上海鬧市區(qū)的單車(chē)，又緣何現(xiàn)身蘇北小鎮(zhèn)?在瘋狂燒錢(qián)、跑馬圈地、最終資本夢(mèng)醒的上半場(chǎng)結(jié)束后，共享單車(chē)迎來(lái)穩(wěn)健發(fā)展的下半場(chǎng)。不過(guò)，近段時(shí)間，共享單車(chē)屢屢曝出“被失蹤”，其中既包括個(gè)別單車(chē)被“挾持”，也包括數(shù)千輛單車(chē)集體“人間蒸發(fā)”。其背后，不僅反映個(gè)別民眾法制意識(shí)淡薄，更涉及市政管理壓力難以紓解、部分管理機(jī)構(gòu)對(duì)共享單車(chē)行業(yè)了解不夠深入等問(wèn)題。

業(yè)內(nèi)人士對(duì)此指出，單車(chē)失蹤背后，主體責(zé)任肯定屬于相關(guān)企業(yè)，也折射出相關(guān)制度猶待精細(xì)化、法制化。對(duì)此，各方唯有攜手同行，共建共治，才能實(shí)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)的商業(yè)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。

“消失”的單車(chē)

在重慶從事單車(chē)運(yùn)營(yíng)的王志海還記得，就在十余天前，當(dāng)他打開(kāi)后臺(tái)系統(tǒng)時(shí)，驚奇地發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域一輛共享單車(chē)在重慶繞了一圈后，竟以100km/h的時(shí)速，一路北上。

匪夷所思，他立馬對(duì)該車(chē)展開(kāi)追蹤，在近200公里之后，定位停在了四川省大竹縣318國(guó)道上。王志海隨即與當(dāng)?shù)孛窬a(chǎn)生互動(dòng)，最終在318國(guó)道上截住了私拉單車(chē)的黃平(化名)。

在上述事件中，個(gè)人行為對(duì)企業(yè)造成傷害尚可忽略不計(jì)，但當(dāng)消失的車(chē)輛成千上萬(wàn)時(shí)，無(wú)疑將對(duì)目前正過(guò)冬的共享單車(chē)企業(yè)，造成“暴擊”。

公開(kāi)資料顯示，2018年八九月間，上海就發(fā)生過(guò)數(shù)千輛共享單車(chē)集體“失蹤”的現(xiàn)象。最終，這批共享單車(chē)在距上海400公里外的江蘇省鹽城市射陽(yáng)縣被發(fā)現(xiàn)。

實(shí)際上，共享單車(chē)“失蹤”現(xiàn)象，自行業(yè)之始便存在。只不過(guò)彼時(shí)在燒錢(qián)大戰(zhàn)、瘋狂投放的背景之下，企業(yè)對(duì)此關(guān)注并不密切。而隨著摩拜賣(mài)身美團(tuán)、ofo左右踟躕、哈啰后來(lái)居上，行業(yè)格局基本定型之后，業(yè)內(nèi)也紛紛呼喚回歸出行初心。在此背景下，共享單車(chē)被“失蹤”的問(wèn)題，便逐漸顯著。

有共享單車(chē)相關(guān)企業(yè)對(duì)媒體表示，不只是被“消失”這么簡(jiǎn)單，在用戶(hù)層面，中小學(xué)生群體因年齡小，法制意識(shí)淡薄，單車(chē)時(shí)常面臨被破壞的情況;在工地等封閉場(chǎng)所，單車(chē)毀損情況也較為突出。

更值得一提的是，部分城市共享單車(chē)已車(chē)多為患，嚴(yán)重?cái)D占城市公共空間，多地政府對(duì)市場(chǎng)上超量投放的單車(chē)予以清繳，集中堆放。但收車(chē)執(zhí)行細(xì)則缺位，部分收車(chē)人員在清理搬運(yùn)過(guò)程中缺乏明晰的實(shí)操細(xì)則和管理規(guī)定，以至于在堆場(chǎng)的擠壓下，諸多共享單車(chē)被損壞。在此背景下，共享單車(chē)也常常面臨被失蹤的境況。

東南大學(xué)法學(xué)院副教授、交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，不同于有人值守的租賃車(chē)輛，共享單車(chē)這種營(yíng)運(yùn)的特征，發(fā)生此種情況，并不難理解。

他指出，總體而言，共享單車(chē)的所有權(quán)歸于企業(yè)，企業(yè)對(duì)于自身物品要去珍惜及溯源。與此同時(shí)，“從法律上講，誰(shuí)去把這個(gè)車(chē)扣了，如果是從民間的角度講，是侵權(quán)，甚至是刑事違法;如果是政府扣的話(huà)，要依法查扣，(企業(yè))要跟政府有關(guān)部門(mén)正常去交涉。”他表示。

共治共建共享 回歸出行初心

多位業(yè)內(nèi)人士表示，單車(chē)被“失蹤”的現(xiàn)象，主體責(zé)任實(shí)際上依舊在企業(yè)，但共享單車(chē)企業(yè)想要獲得健康可持續(xù)發(fā)展，某些管理上的問(wèn)題，亦需得以重視。

此前，有媒體報(bào)道稱(chēng)，部分城市有關(guān)部門(mén)需要專(zhuān)門(mén)申請(qǐng)預(yù)算，來(lái)處理共享單車(chē)。但要管理部門(mén)支付費(fèi)用，就要對(duì)第三方服務(wù)進(jìn)行考核，即清理多少車(chē)給多少錢(qián)，第三方清理公司由于經(jīng)驗(yàn)不足，追求效率，在清理過(guò)程中難免會(huì)查扣部分合法車(chē)輛，而當(dāng)企業(yè)希望領(lǐng)回被扣押的車(chē)輛時(shí)，第三方公司甚至開(kāi)出“贖身價(jià)”。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士坦言，“因?yàn)檫@種現(xiàn)象(投放)，現(xiàn)在大家都煩了，說(shuō)實(shí)話(huà)，很多時(shí)候發(fā)生這種情況，就有人直接把它清走了，這是多方面的原因。”

而顧大松則直言，有些第三方服務(wù)公司掛著執(zhí)法名頭可能把它扣了，沒(méi)處理好;還有社會(huì)上的人士，把它處理了。

不過(guò)，他也進(jìn)一步指出，“這里面也隱含著現(xiàn)在的制度沒(méi)有精細(xì)化、沒(méi)有法制化的問(wèn)題。”

制度精細(xì)化、法制化，并非一蹴而就，在推進(jìn)過(guò)程中，唯有政府、企業(yè)、社會(huì)多方攜手，方能實(shí)現(xiàn)真共享，在解決出行最后一公里痛點(diǎn)的同時(shí)，也能妥善緩解市政壓力。

相關(guān)技術(shù)的成熟與應(yīng)用，也有望助推相關(guān)問(wèn)題的解決。在此以哈啰單車(chē)為例。從2016年11月開(kāi)始，哈啰單車(chē)一代產(chǎn)品投放市場(chǎng)便具備定位功能，通過(guò)自主研發(fā)的“哈勃智能大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，管理數(shù)百萬(wàn)輛單車(chē)的騎行軌跡、城市熱力圖、車(chē)輛生命體征等。運(yùn)維人員通過(guò)手機(jī)端BOS系統(tǒng)，便可有效監(jiān)控單車(chē)的使用信息及停放、維護(hù)狀態(tài)。

值得注意的是，基于共享單車(chē)車(chē)鎖藍(lán)牙的MAC地址的技術(shù)，目前正逐漸普及。公開(kāi)資料顯示，2017年11月，杭州市濱江區(qū)城管局委托科技企業(yè)，基于共享單車(chē)車(chē)鎖藍(lán)牙MAC地址的唯一性，運(yùn)用無(wú)線(xiàn)嗅探原理，在濱江區(qū)相關(guān)重要節(jié)點(diǎn)如商場(chǎng)門(mén)口、地鐵站口等地布設(shè)共享單車(chē)藍(lán)牙監(jiān)測(cè)儀，開(kāi)展共享單車(chē)飽和度監(jiān)測(cè)。

目前，這一監(jiān)測(cè)方式，陸續(xù)在南京、鄭州、成都、綿陽(yáng)等地推進(jìn)，有效推進(jìn)相關(guān)問(wèn)題解決。恰如業(yè)內(nèi)人士所說(shuō)，此種方式，對(duì)于單車(chē)所有權(quán)其實(shí)也是一種保護(hù)。

就在剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)期間，不少全國(guó)人大代表和政協(xié)委員亦聚焦共享單車(chē)的共建共治問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)河南省委主委、河南省政協(xié)副主席張震宇便建議，將共享單車(chē)定位為城市公共交通組成部分和準(zhǔn)公共服務(wù)，通過(guò)設(shè)立一定的準(zhǔn)入門(mén)檻和考核退出機(jī)制，引導(dǎo)其規(guī)范有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府、公眾、企業(yè)的三贏(yíng)。

正如有共享單車(chē)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者表示，“共享單車(chē)是公共交通的有力補(bǔ)充，行業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)政府、企業(yè)和用戶(hù)的共管共治。需要健全共享經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系，優(yōu)化監(jiān)管模式，引導(dǎo)多方參與治理，強(qiáng)化信用激勵(lì)約束機(jī)制。”

隨著社會(huì)各主體的共治、共建，無(wú)論是單車(chē)的被失蹤，抑或是對(duì)于市政管理壓力等問(wèn)題，將迎刃而解。一如顧大松此前在接受采訪(fǎng)時(shí)所說(shuō)，只有共建共治才能共享，共享單車(chē)是這樣，共享經(jīng)濟(jì)也是這樣。”