五部門：合理規(guī)范口岸進境免稅店租金比例和提成水平

據(jù)財政部網(wǎng)站消息，為進一步促進口岸進境免稅店健康發(fā)展，指導(dǎo)相關(guān)口岸制定科學(xué)規(guī)范的招標(biāo)評判標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)甄別投標(biāo)企業(yè)實際情況，財政部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局近日就《口岸進境免稅店管理暫行辦法》做出補充規(guī)定，要求合理規(guī)范口岸進境免稅店租金比例和提成水平，避免片面追求“價高者得”。

資料圖：游客在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心內(nèi)免稅店購物。中新社記者 富田 攝

規(guī)定指出，招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。口岸進境免稅店的經(jīng)營主體須豐富經(jīng)營品類，制定合理價格，服務(wù)于引導(dǎo)境外消費回流，滿足居民消費需求，加速升級旅游消費的政策目標(biāo)。

規(guī)定要求，招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)保證具有免稅品經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)公平競爭。招標(biāo)人不得設(shè)定歧視性條款，不得含有傾向、限制或排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，不得以特定行政區(qū)域或者特定的業(yè)績作為加分條件或者中標(biāo)條件。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。

規(guī)定要求合理規(guī)范口岸進境免稅店租金比例和提成水平，避免片面追求“價高者得”。財務(wù)指標(biāo)在評標(biāo)中占比不得超過50%。財務(wù)指標(biāo)是指投標(biāo)報價中的價格部分，包括但不限于保底租金、銷售提成等。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)口岸同類場地現(xiàn)有的租金、銷售提成水平來確定最高投標(biāo)限價并對外公布。租金單價原則上不得高于同一口岸出境免稅店或國內(nèi)廳含稅零售商業(yè)租金平均單價的1.5倍;銷售提成不得高于同一口岸出境免稅店或國內(nèi)廳含稅零售商業(yè)平均提成比例的1.2倍。

規(guī)定稱，應(yīng)綜合考慮企業(yè)的經(jīng)營能力，甄選具有可持續(xù)發(fā)展能力的經(jīng)營主體。經(jīng)營品類，尤其是煙酒以外品類的豐富程度應(yīng)是重要衡量指標(biāo)。技術(shù)指標(biāo)在評標(biāo)中占比不得低于50%。技術(shù)指標(biāo)分值中，店鋪布局和設(shè)計規(guī)劃占比20%;品牌招商占比30%;運營計劃占比20%;市場營銷及顧客服務(wù)占比30%。品牌招商分值中，煙酒占比不得超過50%。

規(guī)定要求規(guī)范評標(biāo)工作程序。評標(biāo)過程分為投標(biāo)文件初審、問題澄清及講標(biāo)和比較評價三個階段，對每個階段的評審要出具評審報告。

規(guī)定表示，中標(biāo)人不得以裝修費返還、稅后利潤返回、發(fā)展基金等方式對招標(biāo)企業(yè)進行變相補償。招標(biāo)人及所在政府不得通過補貼、財政返回等方式對中標(biāo)企業(yè)進行變相補償。