政策驅(qū)動“雙創(chuàng)”向縣域推進(jìn) 多元經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)將顯露

近幾年，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”實(shí)施以來已經(jīng)形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，而近一年來，“雙創(chuàng)”熱潮正在向縣域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)圍推進(jìn)，其中農(nóng)業(yè)觀光以及電子商務(wù)、物流等新業(yè)態(tài)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為突出。

2018年春節(jié)假期期間，《證券日報》記者走訪了河北省行唐縣部分村莊，在自然資源和旅游資源相對匱乏的這片華北大地的小區(qū)域內(nèi)，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，物流站已經(jīng)滲透到每一個村落，既有郵政基礎(chǔ)上發(fā)展起來的EMS村物流站，也出現(xiàn)了順豐速運(yùn)、申通快遞等廣設(shè)村物流站的趨勢。

據(jù)一位鄉(xiāng)村快遞物流站負(fù)責(zé)人介紹，隨著網(wǎng)絡(luò)購物的興起和農(nóng)村消費(fèi)能力的快速增長，各類性質(zhì)的物流公司開始向農(nóng)村傾斜，不少物流公司開啟了農(nóng)村物流戰(zhàn)略。

記者了解到，2018年農(nóng)歷春節(jié)前的臘月是物流高峰短周期，多數(shù)為網(wǎng)絡(luò)購物產(chǎn)生的物流需求。粗略篩查發(fā)現(xiàn)，在城市工作的子女為父母購置年貨的情況不在少數(shù)，主要以服裝、食品等為主。在當(dāng)下空心村趨勢明顯的背景下，物流站解決了內(nèi)貿(mào)流通的最后一公里問題，農(nóng)村物流的效率正在提高，物流成本也在降低。

“現(xiàn)在主要是由外向內(nèi)的物流，由村里發(fā)出去貨物比較少，需要發(fā)展一些作坊之類的生意，這樣農(nóng)民也有收入了，我們的物流也會繁榮起來。”一位物流站的工作人員向記者表示。

縣域經(jīng)濟(jì)繁榮不僅需要加快交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更需要培育新動能。近年來，我國提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的難點(diǎn)也在縣域，而縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)在農(nóng)村。2017年上半年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》明確提出，在新形勢下，以建設(shè)創(chuàng)新型縣(市)和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，深入推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，整合優(yōu)化縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，構(gòu)建多層次、多元化縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，推動形成縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新熱潮，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

該意見提出發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、物流等新業(yè)態(tài)，推動商業(yè)模式創(chuàng)新，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，帶動農(nóng)民增收致富。還提出支持符合條件的高成長性科技企業(yè)上市，引導(dǎo)企業(yè)有效利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場等多層次資本市場融資。

記者了解到，新三板市場正在成為縣域企業(yè)登陸資本市場重要平臺，截至目前，新三板市場在地級市覆蓋也超過了90%，部分掛牌公司成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭企業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支持。

對于縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更為重要的是，2018年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》也要求提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。其中包括構(gòu)建農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，如建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機(jī)制，大力建設(shè)具有廣泛性的促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。

業(yè)內(nèi)人士普遍預(yù)計，在縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的雙重推動力下，2018年乃至更長周期內(nèi)，一方面縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將加速與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合，另一方面，在因地制宜政策促進(jìn)下，各類新業(yè)態(tài)將首先加快發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。(記者 左永剛)