工信部：力爭今年提前完成鋼鐵去產能1.5億噸目標

據工業和信息化部網站消息，工信部發布《2017年鋼鐵行業運行情況及2018年工作考慮》，通報表示，力爭2018年提前完成“十三五”鋼鐵去產能1.5億噸的上限目標。

資料圖：鋼鐵廠 中新社記者 李南軒 攝

通報介紹了2017年鋼鐵行業運行情況：

——超額完成去產能任務、全面取締“地條鋼”。2017年是鋼鐵去產能的攻堅之年，全年共化解粗鋼產能5000萬噸以上，超額完成年度目標任務。1.4億噸“地條鋼”產能全面出清，從根本上扭轉了“劣幣驅逐良幣”現象，有效改善了市場環境，顯著規范了進出口秩序，鋼材質量明顯提升，行業效益大幅增長。

——統計內粗鋼產量創新高。隨著“地條鋼”產能退出，統計內合規產能開始快速釋放，2017年我國粗鋼產量8.32億噸，同比增長5.7%，達到歷史最高水平。但考慮到大量“地條鋼”產量未納入統計范圍之內，2017年實際粗鋼產量不會高于2016年水平。

——鋼材出口顯著下降。2017年，中國累計出口鋼材7543萬噸，同比下降30.5%;累計進口鋼材1330萬噸，同比增長0.6%。出口價格明顯提高，全年鋼材出口金額3700億元，同比增長3.1%;鋼材平均出口價格4905元/噸，同比增長48.4%。

——鋼材價格上漲較快。受鋼鐵去產能工作深入推進、“地條鋼”全面取締、采暖季錯峰生產和市場需求回升等因素影響，2017年鋼材價格大幅上漲。12月底，中國鋼材價格指數為121.8點，比年初上升22.3點，漲幅22.4%，其中長材價格指數由年初97.6點升至129.0點，漲幅32.2%;板材價格指數由年初104.6點升至117.4點，漲幅12.2%。細分品種中，國內螺紋鋼價格年初為3268元/噸，最高漲至5000元/噸以上，年底回落至4447元/噸，同比增長36.1%。

——企業效益明顯好轉。2017年，中國黑色金屬冶煉和壓延加工業主營業務收入6.74萬億元，同比增長22.4%，實現利潤3419億元，較去年同期增加2189億元，同比增長177.8%。2017年，中國鋼鐵工業協會統計的重點大中型企業累計實現銷售收入3.69萬億元，同比增長34.1%，實現利潤1773億元，同比增長613.6%。

通報指出，鋼鐵行業運行中存在若干問題：

——防范新增產能壓力增大。隨著市場形勢的好轉，部分停產企業陸續恢復生產，企業主動退出意愿減弱，去產能任務越發艱巨。在高利潤的驅動下，近期部分地區和企業又有了新上鋼鐵冶煉項目的沖動，存在打政策擦邊球的傾向，產能反彈壓力增大。嚴防新增產能將成為2018年鋼鐵行業供給側結構性改革工作能否順利推進的關鍵。

——防范“地條鋼”死灰復燃壓力攀升。2017年，“地條鋼”產能在重拳打擊下得以全面取締，但隨著鋼材價格大幅上漲，“地條鋼”死灰復燃的可能性增加。近期，黑龍江、吉林等省已發生幾起“地條鋼”死灰復燃案例，鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議針對案件查處情況向各地印發了通報。“地條鋼”死灰復燃問題必須引起足夠重視，持之以恒常抓不懈。

——短流程煉鋼發展亟需理順政策。集中取締“地條鋼”后，雖然高爐-轉爐長流程企業加大了廢鋼利用量，但仍出現廢鋼階段性供應過剩的情況，廢鋼出口增幅較大，2017年累計出口廢鋼220.3萬噸，而2016年僅出口1000噸左右。為適應鋼鐵行業未來發展需要，推動解決短流程煉鋼發展中存在的問題，促進鋼鐵行業的“長短流程”合理布局，深化電力體制改革等政策亟待理順推進。

——鋼鐵企業環保壓力不斷增大。京津冀及周邊地區大氣污染防治工作方案要求鋼鐵行業錯峰限停產，各地政府和鋼鐵企業高度重視大氣污染防治工作，采取了不同形式的污染防治措施，對區域內鋼鐵企業產生深遠影響。從當前看，采暖季限產50%的政策對改善大氣環境效果明顯。從長遠看，環保政策的不斷升級將倒逼鋼鐵企業實施環保技改，有利于鋼鐵行業可持續發展;倒逼京津冀等環境敏感地區鋼鐵產能向環境容量較大的地區轉移，有利于鋼鐵行業布局優化。

通報透露2018年工作考慮：

——精準施策，堅定不移去產能。抓好重點地區去產能，指導地方以處置“僵尸企業”、去除低效產能為重點，力爭2018年提前完成“十三五”鋼鐵去產能1.5億噸的上限目標。嚴控新增產能，指導各地對嚴控新增產能工作進行全面自查自糾，加大監督檢查力度，嚴把產能置換關，嚴禁以任何名義新增鋼鐵產能。

——多措并舉，嚴防“地條鋼”死灰復燃。建立健全防范“地條鋼”死灰復燃長效機制，始終保持露頭就打的高壓態勢。對“地條鋼”高發的重點省(區、市)，部際聯席會議將于今年上半年組織開展防范“地條鋼”死灰復燃專項督查。發揮負面警示作用，對涉嫌違法制售“地條鋼”的行為，加大查處和問責力度，做到發現一起、查處一起、通報一起。

——加強研究，合理引導電爐煉鋼發展。因地制宜、分類施策，鼓勵現有高爐-轉爐長流程企業轉型為電爐企業。對不同地區新建電爐項目在產能置換政策上給予適當傾斜，鼓勵小型電爐企業聯合重組和接收過剩地區轉移產能，發展先進水平的電爐企業。推動相關政策修訂，為短流程電爐煉鋼創造有利政策環境。

——規范經營，維護市場平穩運行。開展鋼鐵、焦化、鐵合金行業規范企業動態調整工作，實現“有進有出”動態管理。加強行業運行監測分析，結合鋼鐵去產能、產能置換、采暖季錯峰生產等工作，進一步加強調查研究和對地方工作的指導，避免鋼材價格大幅波動，努力維護行業平穩運行。

——積極謀劃，推動鋼鐵產業轉型升級。加強標準引領，探索鋼鐵產品分級、分類管理，著力提升鋼鐵產品的一致性和穩定性，推進向中高端邁進。建立健全上下游合作機制，加快鋼鐵新材料產業化應用。積極推進智能制造，以試點示范為抓手，探索可復制經驗和做法，加大行業推廣力度。