財政部公布第四批PPP示范項目 涉及投資額7588億

據財政部網站消息，財政部近期聯合有關部門共同篩選出第四批396個示范項目，涉及投資額7588億元。

資料圖：股民關注PPP板塊。中新社記者 張浪 攝

據悉，從2014年起，財政部每年推出一批PPP示范項目。期間，財政部逐步豐富激勵手段，調動地方工作積極性：一是出臺PPP以獎代補政策。對新建項目按照項目投資額給予300萬元、500萬元、800萬元的獎勵，對存量項目給予化解地方政府存量債務額度2%的獎勵，用于項目前期開發費用或運營補貼。獎補資金支持項目須通過財政部駐各地財政監察專員辦審核和專家評審，確保按期落地、規范實施。截至目前，已有282個示范項目累計獲得獎補資金16.6億元。二是開展推廣PPP模式成效明顯市縣推選。財政部聯合發展改革委共同推選推廣PPP模式成效明顯的市、縣，并在后續示范項目評選、安排PPP以獎代補資金以及中央預算內投資PPP前期工作專項補助時予以傾斜支持。目前，已有10個市、20個縣受到國務院辦公廳表彰，獲得PPP以獎代補資金1.73億元。

PPP示范項目影響力日漸增強，規模逐年擴大，已覆蓋全國30個省份以及市政、交通、環保、水利、農業、旅游、養老、教育、文化、體育等18個行業領域。截至2017年底，前三批697個示范項目中，已有597個簽約落地，涉及投資額1.5萬億元，落地率85.7%，遠超入庫項目平均38.2%的落地率。

財政部透露，2017年，財政部聯合18家部委啟動第四批示范項目申報篩選工作。各地及有關行業部委共申報項目1226個、投資額2.1萬億元。最終確定396個項目入選第四批示范，涉及投資額7588億元。

與第三批相比，第四批示范項目呈現以下特點：

——條件更嚴格，規模更合理。要求項目規劃立項、用地審批等前期手續完備，通過物有所值評價和財政承受能力論證，并與行業政策導向保持一致。入選項目中已落地項目247個、投資額4761億元，占比均超6成，項目成熟度進一步提高。總的看，與第三批的516個項目、投資額11708億元相比，項目數和投資額分別下降了23.3%和35.2%，入選率從第三批的44%降至32.3%。

——向基層項目和重點地區傾斜。從地域分布看，東、中、西部地區項目數分別為96個、142個和158個，投資額分別為2208億元、1950億元和3431億元，其中西部地區項目數和投資額分別占比39.9%和45.2%。從項目層級看，省、市、縣三級項目數分別為10個、110個和276個，投資額分別為807億元、3328億元和3454億元，其中縣級項目數占比69.7%，比第三批提高11個百分點。從重點支持地區看，推廣PPP模式成效明顯市、縣項目46個、占比11.6%，投資額511億元;連片特困地區項目68個、占比17.2%，投資額1855億元。從省份排名看，山東、云南、湖北項目數排名前三，分別為38個、36個和32個;浙江、云南、四川投資額排名前三，分別為808億元、746億元和629億元。

——向重點領域和薄弱環節傾斜。一是向重點領域傾斜。農業以及旅游、教育、文化、體育、養老等基本公共服務領域項目共91個、投資額861億元，占比分別為23%和11.3%，比第三批相比分別提高了5.3個和4.6個百分點。市政、交通、環保、城鎮綜合開發等領域的項目數和投資額占比進一步下降。二是向民營企業傾斜。民營企業參與項目143個、投資額2429億元，占比分別為57.9%和51%，高于前三批落地項目46.9%的民營企業參與率。

財政部表示，將進一步發揮示范項目的引領帶動作用，助力PPP規范發展：一是強化項目動態監管。開展示范項目資本金回頭看，確保項目資本金按時足額到位，堅決防止小股大債疊加杠桿堆積風險。二是鼓勵民營企業參與。積極推動示范項目與民營企業對接，繼續加大以獎代補資金、中國PPP基金對民營企業參與項目的傾斜力度。三是加大信息公開力度。適時公布第四批示范項目申報材料及評審專家名單，加大項目全周期信息公開力度，強化社會監督，及時處理信息造假、評審舞弊、執行走樣的項目及相關責任人。四是加強案例宣傳推廣。注重項目跟蹤和案例挖掘，對于實施效果好、代表性強、創新性突出的項目，認真做好經驗總結和提煉，持續擴大示范效應。