罰單頻出 第三方支付市場(chǎng)監(jiān)管趨嚴(yán)

隨著第三方支付行業(yè)的迅猛發(fā)展、亂象頻發(fā)，第三方支付也成為央行監(jiān)管的重點(diǎn)工作。繼中國(guó)人民銀行上海總部8月累計(jì)處罰23家第三方支付企業(yè)后，央行長(zhǎng)沙中心支行“接棒”發(fā)力，近期對(duì)中匯電子支付有限公司湖南分公司、上海德頤(付臨門(mén))網(wǎng)絡(luò)科技有限公司湖南分公司、北京海科融通支付服務(wù)股份有限公司湖南分公司三家支付機(jī)構(gòu)出具罰單。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者通過(guò)查詢(xún)央行長(zhǎng)沙中心支行官網(wǎng)行政處罰一欄得知，上述3家機(jī)構(gòu)皆因“違反銀行卡收單業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定”被處罰金一萬(wàn)。根據(jù)央行官網(wǎng)信息，這3家機(jī)構(gòu)并非首次接到處罰。其中，中匯電子支付有限公司此前因違反支付規(guī)定、違反收單管理辦法等5次被罰，共處罰金79萬(wàn)元;付臨門(mén)同樣五次被罰，共處罰金21萬(wàn)元;海科融通此前兩次被罰，共罰6萬(wàn)元人民幣。業(yè)內(nèi)人士表示，雖然每次對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)的罰單金額都不大，但其警示意義遠(yuǎn)大于處罰意義，可以透過(guò)這些舉措看出第三方支付平臺(tái)受到的監(jiān)管日趨嚴(yán)格。

就近兩月各地央行出具罰單情況來(lái)看，目前第三方支付機(jī)構(gòu)被罰主要涉及違反非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理、銀行卡收單業(yè)務(wù)管理、預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理以及相關(guān)清算管理等規(guī)定。同時(shí)也有部分企業(yè)存在違反備付金相關(guān)管理規(guī)定，比如未按規(guī)定存放和使用客戶(hù)備付金，有些甚至出現(xiàn)挪用備付金的情況，導(dǎo)致失去運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。此外，還存在部分支付機(jī)構(gòu)未按規(guī)定公開(kāi)披露相關(guān)事項(xiàng)，損害客戶(hù)的合法權(quán)益。

央行為規(guī)范第三方支付行業(yè)，今年以來(lái)，已多次出臺(tái)文件對(duì)其行為予以規(guī)范。今年1月央行發(fā)布《中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于實(shí)施支付機(jī)構(gòu)客戶(hù)備付金集中存管有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確規(guī)定第三方支付機(jī)構(gòu)的客戶(hù)備付金由央行集中存管。8月4日央行支付結(jié)算司發(fā)布《關(guān)于將非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)由直連模式遷移至網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)處理的通知》稱(chēng)，自2018年6月30日起，支付機(jī)構(gòu)受理的涉及銀行賬戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)全部通過(guò)網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)處理。同時(shí)，各銀行和支付機(jī)構(gòu)應(yīng)于2017年10月15日前完成接入網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)和業(yè)務(wù)遷移相關(guān)準(zhǔn)備工作。

“過(guò)去兩三年中，對(duì)第三方支付市場(chǎng)的監(jiān)管邏輯除了嚴(yán)監(jiān)管之外，還體現(xiàn)為強(qiáng)服務(wù)。”中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員董希淼表示，實(shí)際上，建立備付金集中存管模式、非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付清算平臺(tái)的上線(xiàn)等，都是監(jiān)管層加強(qiáng)制度建設(shè)以及強(qiáng)化服務(wù)的體現(xiàn)。董希淼認(rèn)為，未來(lái)支付市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更為充分，第三方支付機(jī)構(gòu)也一定會(huì)出現(xiàn)進(jìn)一步的調(diào)整和洗牌，一些小的支付機(jī)構(gòu)會(huì)被市場(chǎng)淘汰，行業(yè)的集中度將更高。(記者 張莫)