保險(xiǎn)業(yè)自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單“瘦身” 區(qū)域再保險(xiǎn)中心迎機(jī)遇

取消外資保險(xiǎn)再保險(xiǎn)禁止關(guān)聯(lián)交易的規(guī)定、明確外國(guó)保險(xiǎn)公司在境內(nèi)設(shè)立外資險(xiǎn)企的要求——最新版《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2017年版)》中，與保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)的事項(xiàng)從原來的3條減少為2條，進(jìn)一步凸顯“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合”的監(jiān)管思路。

一位保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)部門負(fù)責(zé)人告訴證券時(shí)報(bào)記者，再保險(xiǎn)是全球化的市場(chǎng)，本來就有很多跨境關(guān)聯(lián)交易，此次修訂將有利于自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展區(qū)域性的再保險(xiǎn)中心。

負(fù)面清單修改了什么

負(fù)面清單主要列明了外商投資準(zhǔn)入特別管理措施。就保險(xiǎn)業(yè)而言，新版的負(fù)面清單由原來的三條減少為兩條，基本保留了壽險(xiǎn)公司外資比例不超過50%以及境內(nèi)保險(xiǎn)公司合計(jì)持有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的股份不低于75%這一要求。

新版負(fù)面清單刪除了“非經(jīng)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，外資保險(xiǎn)公司不得與其關(guān)聯(lián)企業(yè)從事再保險(xiǎn)的分出或者分入業(yè)務(wù)”一項(xiàng)。記者了解到，外資保險(xiǎn)公司從事再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)已于2015年改為備案制，新版清單刪掉此項(xiàng)，與最新的保險(xiǎn)監(jiān)管政策保持一致。

針對(duì)外資險(xiǎn)企和境外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立和投資入股保險(xiǎn)公司，舊版負(fù)面清單要求“申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資保險(xiǎn)公司的外國(guó)保險(xiǎn)公司，以及投資入股保險(xiǎn)公司的境外金融機(jī)構(gòu)，須符合中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)年限、總資產(chǎn)等條件”。

新版負(fù)面清單對(duì)“條件”有了更明確的定義。例如，向保險(xiǎn)公司投資入股，全部外資股東出資或者持股比例占公司注冊(cè)資本不足25%的，全部外資股東應(yīng)為境外金融機(jī)構(gòu)，提出申請(qǐng)前一年年末總資產(chǎn)不少于20億美元。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資保險(xiǎn)公司的外國(guó)保險(xiǎn)公司應(yīng)具備經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)30年以上、在中國(guó)境內(nèi)已經(jīng)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)2年以上、提出設(shè)立申請(qǐng)前一年年末總資產(chǎn)不少于50億美元等三個(gè)條件。

根據(jù)2005年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》和2014年發(fā)布的《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》，境外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立和入股保險(xiǎn)公司的條件不僅包含了上述所列條件，還需符合所在國(guó)家或者地區(qū)償付能力標(biāo)準(zhǔn)、所在國(guó)家或地區(qū)有關(guān)主管當(dāng)局同意其申請(qǐng)等其他要求。

業(yè)內(nèi)人士分析，負(fù)面清單將以前的模糊規(guī)定進(jìn)一步具體明確，表明政府正進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)信息透明化、公開化;其他未列入負(fù)面清單的監(jiān)管要求屬于各國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入宏觀審慎基本要求，但并不意味著不需要考量。

發(fā)展區(qū)域性再保中心

多位業(yè)內(nèi)人士分析，近年來保險(xiǎn)監(jiān)管政策已朝著“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合”的方向邁進(jìn)，新版負(fù)面清單實(shí)現(xiàn)了與現(xiàn)行監(jiān)管政策一致。

再保險(xiǎn)關(guān)聯(lián)交易是保險(xiǎn)公司利用關(guān)聯(lián)企業(yè)的承保能力分散保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的渠道之一。然而，不當(dāng)利用再保險(xiǎn)關(guān)聯(lián)交易，可能造成保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)在同一企業(yè)集團(tuán)內(nèi)過度累積。

為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)通過再保險(xiǎn)跨境傳遞，保監(jiān)會(huì)2004年就對(duì)外資保險(xiǎn)公司與其關(guān)聯(lián)企業(yè)從事再保險(xiǎn)交易的審批項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)定，并于2014年進(jìn)一步修訂，要求外資保險(xiǎn)公司與其關(guān)聯(lián)企業(yè)從事再保險(xiǎn)的分出或分入業(yè)務(wù)應(yīng)報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。未經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，外資保險(xiǎn)公司不得與其關(guān)聯(lián)企業(yè)從事再保險(xiǎn)的分出或分入業(yè)務(wù)。

隨著我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，保監(jiān)會(huì)從2015年4月1日起，取消了對(duì)外資保險(xiǎn)公司再保險(xiǎn)關(guān)聯(lián)交易的審批項(xiàng)目，同時(shí)要求保險(xiǎn)公司每季度、分險(xiǎn)種報(bào)送再保險(xiǎn)關(guān)聯(lián)交易的各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，據(jù)此監(jiān)測(cè)和分析再保險(xiǎn)關(guān)聯(lián)交易對(duì)險(xiǎn)企經(jīng)營(yíng)結(jié)果的影響。

一位保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，如果要在自貿(mào)區(qū)嘗試設(shè)立全球區(qū)域性的保險(xiǎn)中心，批一兩個(gè)再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)并不足夠，更要激活和滿足再保險(xiǎn)需求。此次自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)政策與保監(jiān)會(huì)“放管結(jié)合”思路同步，將有利于自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展區(qū)域性的再保險(xiǎn)中心。(記者 鄧雄鷹)