三峽大學的新生錄取通知書里夾寄的電話卡，通過此卡獲取學校發(fā)布的重要信息，還附帶該電話卡所屬電信公司的宣傳資料(左圖)以及銀行卡(右圖)。受訪者供圖

律師稱運營商違反工信部“錄取通知書禁止夾寄電話卡”的規(guī)定，學校涉嫌侵犯學生隱私權(quán)

開學季將至，不少大學新生都陸續(xù)收到了報考學校的錄取通知書。湖北三峽大學的新生錄取通知書中夾寄了電話卡、銀行卡。學生認為，學生有選擇運營商的權(quán)利，也有拒絕辦卡的權(quán)利。昨日，三峽大學接待中心一位工作人員稱，辦卡需要用身份證激活，并不涉及信息泄露。

新京報記者注意到，早在2011年，工信部就曾下發(fā)通知，禁止電信運營商未經(jīng)用戶同意、在錄取通知書中夾寄移動電話用戶身份識別卡(SIM、UIM卡等)、業(yè)務宣傳資料等。

學校通過夾寄的電話卡發(fā)布信息

近日，收到來自三峽大學的大學錄取通知書后，考生張婷(化名)有些發(fā)愁。她覺得，學校在錄取通知書后面附贈的一張移動公司電話卡有些強制性。

昨日，她向記者出示了一份新生指南，當中提到，“為了更好地服務于同學，方便大家在校期間的信息溝通，我們隨錄取通知書一并寄送了這張校園通訊卡。同學們可以直接掃描二維碼，按照提示進行在線激活，激活后即可使用，也可到校后攜帶本人通知書和身份證在校內(nèi)移動營業(yè)廳激活。”

新生指南還稱，開通激活方式一共有三種：一種是關(guān)注“中國移動湖北10086”，微信公眾號激活，一種是某APP激活，還有一種是關(guān)注“三峽大學學生處”微信公眾號激活。

張婷還出示了錄取通知書攜帶的全部附件，有銀行卡、電話卡，資助政策簡介。其中，移動的電話卡被放在一張信封之中，信封上寫著“校園通訊卡”，并提示“在校期間，通過此通訊卡可獲取學校發(fā)布的入學報到、軍訓安排、專業(yè)選擇、宿舍分配等重要信息，請妥善保管。”

信封上還標注了一份套餐，名為“18元飛享套餐校園版”，其中包含國內(nèi)通話0分鐘，國內(nèi)流量100M，本地長途市話50分鐘，省內(nèi)流量400M。

張婷認為，由于使用習慣問題，她并不經(jīng)常使用中國移動的服務，但學校看起來已經(jīng)把校園訊息與供應商強行綁定。其次，該卡只能在湖北省內(nèi)使用，對省外學生不是很方便，很可能成為經(jīng)濟負擔。

工信部曾禁止夾寄電話卡

昨日，記者在三峽大學學生處微信公眾號上看到，一則名為《揭秘丨三峽大學錄取通知書里面都有哪些寶貝?》的文章中提到，學生除了收到錄取通知書，還會收到《新生入學指南》、《資助政策簡介》、《防騙指南》，但未提到夾寄電話卡和銀行卡一事。

記者多次嘗試聯(lián)系三峽大學黨委宣傳部及中國移動相關(guān)負責人，未獲回應。

而三峽大學接待中心一位工作人員告訴記者，錄取通知書中確實附帶有電話卡和銀行卡，不過電話卡需要用本人身份證認證才能激活使用，不涉及信息泄露。至于銀行卡，則是為了交學費。

記者檢索發(fā)現(xiàn)，2011年7月12日，工信部曾在其網(wǎng)站發(fā)布通知，規(guī)定基礎(chǔ)電信運營企業(yè)在開展校園營銷時不得與學校簽訂排他性協(xié)議(含口頭協(xié)議)，其主要表現(xiàn)形式有：在新生入學注冊報到期間或允許基礎(chǔ)電信運營企業(yè)進入校園開展電信業(yè)務促銷活動的其他時間，要求學校禁止或者限制協(xié)議方的競爭對手進入校園開展電信業(yè)務促銷活動。

另外還提到，未經(jīng)用戶同意，不得在錄取通知書中夾寄移動電話用戶身份識別卡(SIM、UIM卡等)、業(yè)務宣傳資料等。

文末稱，凡有上述行為、并違反《中華人民共和國電信條例》相關(guān)規(guī)定的，由各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法予以查處。

2012年3月，工信部再次發(fā)布該通知。此后的幾年，海南、湖南、江蘇、陜西、河南省通信管理局曾就錄取通知書夾寄電話卡一事展開整改。

■追訪

四川、吉林等省高校均有夾寄卡片情況

今年被長春師范大學錄取的黃楊(化名)昨日對新京報記者表示，他來自福建，最近他收到了錄取通知書，里面包括一張工商銀行儲蓄卡和一張電話卡，電話卡憑個人意愿辦理。

7月28日，來自四川的覃強(化名)收到了四川某高校的錄取通知書，與通知書一同寄來的還有一張建設(shè)銀行儲蓄卡。學校介紹手冊提到，該卡用于開學扣學費，之后大學期間可以作為普通銀行卡使用。覃強認為，這張卡可以和自己的銀行卡替換使用，他認為學校此舉比較人性化，“不用排隊繳費以及外省的同學不用浪費時間辦卡”。對信息泄露和強制消費的問題，覃強稱自己“沒有擔心過”。

■追問

為何夾寄卡片屢禁不止？

專家稱部分大學利用錄取通知書開發(fā)“商機”

教育專家熊丙奇認為，機構(gòu)集中為大學新生辦卡，是大學和機構(gòu)之間的運作結(jié)果。大學把學生的身份信息給銀行、通訊運營商等機構(gòu)，機構(gòu)根據(jù)學生的身份信息給學生辦卡。對于校方來說，學生信息是學校和銀行進行業(yè)務合作的資源，而對于機構(gòu)來說，批量為大學新生辦卡，可以獲得大量的用戶。

熊丙奇認為，之所以這種問題一直存在，一是近些年媒體不斷曝光此類事件，但未公開看到有關(guān)部門對學校和銀行問責的報道，有關(guān)部門是否在追查背后的利益輸送，也未見相關(guān)消息。二是有的學校把學生當作牟利的工具，從錄取學生時起就想著怎樣把學生作為“商業(yè)資源”加以開發(fā)。

他稱，近年來，有不少大學已經(jīng)非常重視大學錄取通知書給大學新生好的第一印象，包括在錄取通知書里，寄上大學校長親筆簽名的給新生的信，告訴學生大學各種幫困助學措施。

目前有部分大學，利用大學錄取通知書，開發(fā)“商機”，當這些行為已明顯違法，侵犯學生權(quán)利時，“大學的做法就過頭了，這給大學新生的第一課是極為糟糕的。”

■律師說法

未經(jīng)許可學校涉嫌侵犯學生隱私權(quán)

北京市中聞律師事務所合伙人李亞認為，校方如果未經(jīng)學生許可而向運營機構(gòu)泄露信息，涉嫌侵犯隱私權(quán)。他認為，工信部針對此事出臺的規(guī)定更多地約束運營商，而非學校。但運營商違反工信部門規(guī)定，應該受到懲罰。相關(guān)機構(gòu)應該遵守規(guī)定，維護學生隱私。

2000年4月1日起施行的《個人存款賬戶實名制規(guī)定》第六條明確規(guī)定：“個人在金融機構(gòu)開立個人存款賬戶時，應當出示本人身份證件，使用實名。代理他人在金融機構(gòu)開立個人存款賬戶的，代理人應當出示被代理人和代理人的身份證件。”第七條規(guī)定：“……不出示本人身份證件或者不使用本人身份證件上的姓名的，金融機構(gòu)不得為其開立個人存款賬戶。”

北京京都律師事務所律師常莎表示，在新生不知情的情況下，高校擅自代學生開立銀行賬戶，把銀行卡連同錄取通知書寄給新生，雖然初衷可能是為新生和學校提供便利，但侵犯了學生的知情權(quán)和自主選擇權(quán)等合法權(quán)益。

但常莎也指出，學生不用學校配發(fā)的銀行卡，就意味著需要帶現(xiàn)金去交學費，每次接受補助、拿獎學金都需要填表上報銀行卡號，換一個行政部門就要重新登記一遍銀行卡號。學生如果隨便選擇銀行交學費，這對高校的行政來說是個無法想象的壓力。

新京報記者曾金秋實習生鄭苗趙今朝

原標題：大學錄取通知書夾電話銀行卡