“反正錢在那里閑著也是閑著，不如拿出來用用。”山東省淄博市高青縣李星耀社區(qū)居委會原黨支部書記、主任李有明最終吃了“心思活絡(luò)”的虧。前不久，淄博市中級法院作出終審裁決，維持一審法院判決，以挪用資金罪判處李有明有期徒刑四年，以尋釁滋事罪判處其有期徒刑一年零六個月，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑五年。

集資建房款成了無息貸款

李星耀村是高青縣一個普通的村莊，隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，逐漸被納入城市社區(qū)的范圍。自2011年4月至2017年12月，李有明一直擔(dān)任李星耀社區(qū)居委會主任，2014年11月起又兼任該社區(qū)黨支部書記。主任、書記一肩挑，私底下還經(jīng)營著一家建筑公司，這讓李有明成了社區(qū)里說一不二的“大人物”。

2011年9月，李星耀社區(qū)居委會決定實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，根據(jù)居民平房的面積，每戶平房置換兩套樓房。同時(shí)，根據(jù)居民房屋面積大小，要求大戶繳納8.5萬元，小戶繳納6.5萬元，共同集資建房。此后，李星耀居委會陸續(xù)收到居民集資建房款1800余萬元，全部存在社區(qū)賬戶上，由改造項(xiàng)目會計(jì)李濟(jì)民(另案處理)管理。

棚戶區(qū)改造項(xiàng)目暫時(shí)不開工，集資款就在社區(qū)賬戶上一直存著。心思活絡(luò)的李有明便開始打這筆款的主意：正好自己的企業(yè)周轉(zhuǎn)需要資金，反正錢在那里閑著也是閑著，不如拿出來用用。

2012年1月，李有明找到了正在給村里蓋沿街商品房的楊某，提出要借用他的建筑公司的資質(zhì)去注冊混凝土公司。“村里不是要集資蓋樓嗎，正好我的公司需要850萬元增資驗(yàn)資，我借來用用，過兩三天就還上。”考慮到兩人多年前就認(rèn)識，楊某還和自己的弟弟做過同事，李有明毫不猶豫就答應(yīng)了，安排會計(jì)李濟(jì)民將850萬元轉(zhuǎn)到楊某公司的賬戶上。而楊某也沒有食言，三天后及時(shí)將借款還上了。

省去了辦貸款的手續(xù)，也不需要支付利息，居民的集資建房款成了李有明等人的無息貸款。2012年2月，經(jīng)李有明同意，李濟(jì)民又挪用200萬元借給其妻侄，用于公司注冊驗(yàn)資。3月，李有明安排李濟(jì)民轉(zhuǎn)給居委會支部委員董某230萬元辦理質(zhì)押貸款，并安排董某將貸出來的200萬元勻出一半給自己兒子用于企業(yè)經(jīng)營。2017年2月，李有明安排李濟(jì)民挪用200萬元，用于歸還其個人欠款。

“李星耀社區(qū)要集資建房，居民的集資建房款怎么用都是李有明說了算。”很快這一消息在李有明的親戚和朋友圈中流傳開來，許多向銀行貸款有困難的私營企業(yè)主也紛紛通過關(guān)系找到李有明。

“只要自己不貪不占，用村里的錢幫朋友周轉(zhuǎn)一下資金不算什么事。”考慮到之前的借款盡管借期有長有短，但都能全部回款，李有明的膽子也大了起來，對于朋友介紹的關(guān)系和與自己公司有業(yè)務(wù)往來的人一概來者不拒。

肆意妄為激怒居民

“王主任，我們加油站的出入口被人堵了，沒法營業(yè)，請您給協(xié)調(diào)一下吧。”2012年7月1日，位于李星耀社區(qū)附近的中石油第31加油站站長一上班就向分公司投資部主任匯報(bào)了前天夜里發(fā)生的一件蹊蹺事，一輛翻斗車?yán)瓉硪卉囄勰嗟乖诩佑驼镜某鋈肟冢銎鹆?米高的墻。

加油站值班人員認(rèn)出了傾倒污泥的正是李星耀居委會的人。可是，加油站才開業(yè)不久，而且是通過中間人轉(zhuǎn)租的李星耀社區(qū)的土地，按理說雙方?jīng)]有什么糾紛，居委會的人為什么要來找麻煩呢?

原來，在事發(fā)前一天的晚上，李有明到該加油站加油，聲稱自己是李星耀社區(qū)的，讓值班的工作人員給自己優(yōu)惠點(diǎn)。遭到拒絕后，李有明覺得丟了面子，就安排負(fù)責(zé)清運(yùn)污泥的弟弟把加油站的出入口堵上，導(dǎo)致該加油站3天無法營業(yè)，損失營業(yè)額6萬余元。直到加油站為居委會人員申請到每升汽油優(yōu)惠0.4元，1米多高的泥墻才被拆除。

2015年秋，李有明在建設(shè)星耀花園小區(qū)過程中，找到高青縣自來水公司，提出要免交自來水管道配套費(fèi)。當(dāng)被告知配套費(fèi)已經(jīng)按照政府文件減半征收、無法再減免后，李有明又對自來水公司心懷不滿，伺機(jī)報(bào)復(fù)。幾個月后，李有明聽說自來水公司正在社區(qū)外公路北側(cè)安裝自來水管道，便帶人前去阻攔，以施工未經(jīng)居委會同意為由，將施工車輛和施工工具扣至居委會院內(nèi)10余天。后因影響到星耀花園的竣工驗(yàn)收，李有明才同意自來水公司取回工具并繼續(xù)施工。

在社區(qū)，大事小情都是李有明一人說了算，就在李有明春風(fēng)得意之際，群眾對他的舉報(bào)材料引起了當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)的高度關(guān)注。

部分挪用資金的定性成為焦點(diǎn)

2018年2月28日，高青縣監(jiān)察委接到群眾反映李有明有關(guān)問題的線索后，對李有明挪用資金問題進(jìn)行了核查。2019年1月15日，李有明因涉嫌尋釁滋事罪被高青縣公安局刑事拘留。1月28日，高青縣監(jiān)察委工作人員到看守所與李有明進(jìn)行談話，李有明對挪用資金的問題供認(rèn)不諱，遂決定對李有明立案調(diào)查。同年3月22日，案件移送至高青縣檢察院審查起訴。為確保每一筆挪用資金定性準(zhǔn)確，辦案檢察官認(rèn)真查閱證據(jù)材料，對李有明挪用集體資金的流向與監(jiān)察委工作人員反復(fù)商榷。

經(jīng)過認(rèn)真審查，辦案檢察官發(fā)現(xiàn)，自2012年1月至2017年2月，李有明先后8次挪用集體資金歸個人、親友或出借其他單位使用，涉及金額3180萬元。然而，自2012年5月至11月，李有明向朋友的企業(yè)出借4筆款項(xiàng)共計(jì)1700萬元，由于是打到對方企業(yè)賬戶上，而且由對方企業(yè)賬戶予以返還，中間沒有謀取個人利益，不符合全國人大常委會關(guān)于刑法第384條第一款的解釋——“個人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個人利益的”，故不屬于挪用資金的范圍。檢察官遂將上述意見反饋給監(jiān)察委。

2019年4月19日，高青縣檢察院以挪用資金罪、尋釁滋事罪對李有明提起公訴。9月24日，高青縣法院采納了檢察機(jī)關(guān)的公訴意見，以尋釁滋事罪、挪用資金罪一審判處李有明有期徒刑五年。

一審判決后，李有明以挪用230萬元給董某辦理質(zhì)押貸款、尋釁滋事行為不構(gòu)成犯罪為由，向淄博市中級法院提出上訴。2019年12月，二審法院作出裁定，駁回李有明上訴，維持一審判決。(郭樹合 王文斌)