江蘇興化市民王女士在美容院花3000元買下一套化妝品并連續使用數日后，竟因汞中毒引發腎病，甚至一度昏迷被送進ICU。事發后，王女士報警，在司法機關的共同努力下，一起汞超標1萬多倍的“美白”化妝品生產和銷售“暗道”被連根拔起。

不久前，這起銷售區域涉及江蘇、遼寧、天津等近20個省市的特大生產、銷售偽劣化妝品案二審宣判。14名被告人和2家被告單位均因生產、銷售偽劣產品罪獲刑，其中2名主犯段念和李志明各被判處有期徒刑七年，并處罰金25萬元。

針對本案中暴露出的化妝品監管漏洞，興化市檢察院日前向該市市場監督管理部門發出檢察建議，建議加強對美容行業的監管，切實維護消費者的健康權益。

本想美容，不料汞中毒

王女士雖然已經過了青春期，但痘痘卻仍駐留在臉上，平添了不少煩惱。2017年11月，王女士經朋友推薦來到鎮上一家美容院，提出祛痘需求。美容院老板立即承諾祛痘療效，并力薦一套名為“中醫堂”的美容化妝品。此后，王女士堅持每天去做美容。

半個月后，王女士臉上的痘痘果然好了不少。在美容師的建議下，王女士改為兩天去做一次美容，并買了一套“中醫堂”化妝品回家使用。沒想到，使用數次后，王女士臉上開始過敏，后來全身開始浮腫。2018年2月4日，王女士到江蘇省中醫院檢查，竟查出汞中毒引起腎病，其間突發昏迷被送入ICU搶救半個月。

事發后，王女士立即報警。2018年3月3日，泰州市食品藥品監督管理局會同興化市公安局對該美容院進行檢查，查獲相關化妝品并進行檢測。國家明令在化妝品中添加汞不得超過1mg/kg，而經檢測，“中醫堂”系列化妝品汞含量竟達 2193mg/kg至13448mg/kg。同年 3月 9日，興化市公安局對該案立案偵查，迅速抓獲“中醫堂”系列化妝品的供貨方趙某、袁某。經進一步偵查，供貨源頭段念、李志明等9人及其他涉案人在廣州等地相繼落網。由于該案案情重大，涉案偽劣化妝品銷售區域涉及江蘇、遼寧等近20個省市，2018年5月23日，國家市場監督管理總局專門派員督辦該案。

“美白”化妝品的生產和銷售“暗道”

經查，2016年1月，被告人段念在香港注冊了香港億霖生物科技公司(下稱“億霖公司”)，并在廣州市實際經營并進行化妝品銷售。2016年7月，段念結識了化工工程師李志明，二人共同出資，注冊成立廣州煊寶生物科技有限公司(下稱“煊寶公司”)。表面上看，煊寶公司依法取得了營業執照及化妝品生產許可證，但在經營合法業務之外，段念和李志明還秘密商定了一條“美白”化妝品的生產和銷售“暗道”。

在化妝品里添加汞能增加美白效果，是段念諳熟的業內潛規則。而李志明則熟練掌握添加技術。經商議，李志明負責研發和生產半成品，段念則負責產品的分裝和銷售。李志明的妻子陽某名義上是煊寶公司質檢員，實際上負責采供“麗粉”(即氯化氨基汞)。孫某、胡某則根據段念指令負責灌裝、包裝和發貨。

2016年10月至2018年4月間，添加了神秘“麗粉”的1號霜、3號霜在廣州市白云區大朗鎮某工業區一家廢棄工廠的車間里被源源不斷地生產出來，再灌裝到精致的小瓶子里，包裝成不同品牌銷售。由于美白見效快，立即受到客戶及美容院的追捧，訂單量急劇上升。這其中就包括億霖公司售賣的悘黛芙、顏傾心、卡密萊雅等品牌。

除售賣成品外，段念和李志明還將1號霜、3號霜直接售賣給吳某、黎某、趙某等多名下線，其中吳某、黎某等人利用自己經營的重慶明皓化妝品公司(下稱“重慶明皓公司”)實施單位犯罪。經這些下線自行灌裝貼牌并層層轉銷至美容院后，就誕生了造成王女士汞中毒的“中醫堂”系列化妝品。

14名被告人和2家被告單位獲刑

由于該案案情重大，犯罪人數眾多，興化市檢察院第一時間派員介入偵查工作，成立了辦案組，引導公安機關偵查取證。

針對段念、李志明到案之初以“行業潛規則”為由極力否認犯罪的情況，檢察機關提出了及時固定電子數據，全面提取涉案人員的微信聊天記錄，進一步偵查“麗粉”原料及激素、消炎藥購進明細等偵查建議。

2018年5月25日，檢察機關以生產、銷售偽劣產品罪依法批捕段念、李志明等8名犯罪嫌疑人。

在對該案的深入審查過程中，辦案檢察官還發現，煊寶公司涉嫌單位犯罪，遂立即向公安機關發出《要求說明不立案理由通知書》，監督立案。

2018年12月31日，興化市檢察院以生產、銷售偽劣產品罪對段念、李志明等14人以及煊寶公司等2家單位向興化市法院提起公訴。檢察機關指控，煊寶公司以不合格產品冒充合格產品，銷售金額在50萬元以上，段念、李志明等人系單位直接負責的主管人員，系主犯;陽某、孫某、胡某等人幫助生產、銷售不合格產品，系從犯。今年3月26日，興化市法院對該案作出一審判決。判決采納檢察機關指控意見，以生產、銷售偽劣產品罪分別判處段念、李志明有期徒刑七年，并處罰金25萬元;對具有從犯、坦白等法定從輕處罰情節的陽某等人分別判處緩刑，并處罰金。兩家被告單位中，煊寶公司被判處罰金50萬元，重慶明皓公司被判處罰金25萬元。

段念、李志明不服一審判決，提出上訴。今年7月，泰州市中級法院二審維持原判。

制發檢察建議，堵塞化妝品監管漏洞

案件塵埃落定，但檢察監督并沒有到此結束。

在辦案中，檢察官發現，化妝品銷售分為“日化線”和“專業線”兩種，前者的銷售市場主要針對零售市場，以百貨公司、超市等為主，監管較為嚴格;后者則主要由生產廠家通過代理商，將產品直接打進美容院，并向美容院提供售后服務。這些產品中，未取得批準文號的“三無”化妝品占相當大比例，供貨商提供的所謂質量檢測報告真偽難辨，而相關監管明顯缺位。

針對上述問題，近日，興化市檢察院向興化市市場監督管理局發出檢察建議，建議加強對美容行業的管理，對美容市場進行整頓，定期采取抽查等方式對美容院銷售或使用的相關產品進行檢查，并及時向公安機關移送案件線索。(記者 盧志堅 管瑩 程婷)