南京全面暫停網(wǎng)約車(chē)投放?官方：正研究無(wú)正式文件

“近日，南京下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)出租汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)范管理的意見(jiàn)》，將全面停止網(wǎng)約車(chē)投放，該市或?qū)⒊蔀槿珖?guó)范圍第一個(gè)對(duì)網(wǎng)約車(chē)數(shù)量進(jìn)行管控的城市”，昨日，一條消息引發(fā)業(yè)界關(guān)注和討論。18日，記者從南京市交通運(yùn)輸局獲悉，該消息并不準(zhǔn)確，目前該市正對(duì)如何管控出租汽車(chē)市場(chǎng)亂象進(jìn)行研究，并無(wú)正式文件出臺(tái)，對(duì)網(wǎng)約車(chē)運(yùn)輸證和網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的審批仍正常進(jìn)行中。

資料圖：民眾使用網(wǎng)約車(chē)服務(wù)。中新社記者 武俊杰 攝

17日，有媒體報(bào)道，“南京市下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)出租汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)范管理的意見(jiàn)》(代擬稿)，按照《意見(jiàn)》規(guī)定：對(duì)出租汽車(chē)實(shí)施政府調(diào)控，從2018年4月20日零時(shí)起暫停出租汽車(chē)新增運(yùn)力。公安交管部門(mén)暫停登記網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)，交通運(yùn)輸部門(mén)暫停辦理出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證。”并評(píng)論，“這意味著，南京市將全面停止網(wǎng)約車(chē)投放。”

18日，南京市交通運(yùn)輸局客運(yùn)管理處辦公室副主任許兵告訴記者，目前并未收到針對(duì)出租汽車(chē)的新規(guī)，該部門(mén)對(duì)網(wǎng)約車(chē)運(yùn)輸證和網(wǎng)約車(chē)司機(jī)資格的審批仍正常進(jìn)行中。

南京市交通運(yùn)輸局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人吳勝華向記者表示，“目前并無(wú)確實(shí)消息南京將出臺(tái)這樣的《意見(jiàn)》，也沒(méi)有正式文件出臺(tái)，但對(duì)南京出租汽車(chē)市場(chǎng)的規(guī)范管理已經(jīng)在近期開(kāi)會(huì)研究了。”

據(jù)此前報(bào)道稱(chēng)，南京市出租車(chē)在網(wǎng)約車(chē)的沖擊下司機(jī)外流嚴(yán)重，已有3000多輛出租車(chē)空置，目前只有8000多輛出租車(chē)在運(yùn)營(yíng)。

記者了解到，據(jù)南京客管處統(tǒng)計(jì)，從去年3月該部門(mén)開(kāi)始審批網(wǎng)約車(chē)和網(wǎng)約車(chē)司機(jī)資格以來(lái)，截至2018年4月10日，南京共19433輛車(chē)輛申請(qǐng)車(chē)輛預(yù)審，其中，19385輛通過(guò)預(yù)審，12262輛車(chē)取得網(wǎng)約車(chē)運(yùn)輸證;共48523人報(bào)名申請(qǐng)參加網(wǎng)約車(chē)駕駛員考試，考試合格并領(lǐng)取證件19587人。

這意味著網(wǎng)約車(chē)的數(shù)量正在快速超越傳統(tǒng)出租車(chē)。

實(shí)際上，近幾個(gè)月來(lái)，由于滴滴、美團(tuán)等網(wǎng)約車(chē)品牌在南京市場(chǎng)大打“優(yōu)惠”的“價(jià)格混戰(zhàn)”，殃及當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)出租車(chē)的“池魚(yú)”，令出租車(chē)企業(yè)紛紛叫苦。同時(shí)，網(wǎng)約“黑車(chē)”“黑司機(jī)”的亂象也受到政府管理部門(mén)的重視。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士表示，政府出臺(tái)規(guī)范管理意見(jiàn)是勢(shì)在必行的手段。

不過(guò)，東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松認(rèn)為，近期網(wǎng)約車(chē)未按規(guī)定進(jìn)入市場(chǎng)確實(shí)引發(fā)了一些問(wèn)題，盡管南京市根據(jù)地方性法規(guī)的相關(guān)條款是可以對(duì)網(wǎng)約車(chē)數(shù)量進(jìn)行管控，但這對(duì)出租汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展并無(wú)好處，“目前，南京在傳統(tǒng)出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)的融合上已經(jīng)有一些很好的嘗試，比如出租車(chē)與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)在小范圍內(nèi)試點(diǎn)融合派單等，整體來(lái)說(shuō)，正在向著好的方向發(fā)展，南京也有可能成為國(guó)內(nèi)其他城市的一個(gè)好案例。政府如果考慮通過(guò)對(duì)網(wǎng)約車(chē)數(shù)量進(jìn)行長(zhǎng)期管控來(lái)規(guī)范市場(chǎng)，則可能出現(xiàn)很多問(wèn)題。”

“管控?cái)?shù)量帶來(lái)的最大問(wèn)題，是會(huì)造成網(wǎng)約車(chē)牌照價(jià)格飆升，繼而造成無(wú)法有序退出和進(jìn)入，以及權(quán)力尋租等問(wèn)題。”顧大松建議，“政府應(yīng)盡快細(xì)化和落實(shí)行政處罰的裁量基準(zhǔn)，有錯(cuò)必究、有違法必受罰，讓市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境明朗化、公平化。同時(shí)，對(duì)整個(gè)出租汽車(chē)市場(chǎng)的人車(chē)數(shù)量、運(yùn)能等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估和及時(shí)公示，防止出現(xiàn)過(guò)度涌入的情況。”(記者 申冉)