汽車雙積分給予傳統車企緩沖時間

隨著技術逐步完善，消費者對新能源汽車續航里程、可靠性、充電難等顧慮得到化解。今年前8個月，新能源汽車銷售同比上漲了三成以上。中國汽車工業協會此前預測今年我國新能源汽車銷售約70萬輛。市場人士表示，由于未來補貼額度將下降，年內新能源車銷售還將有一波快速增長。

一再推遲發布的乘用車雙積分政策終于在國慶節前落下了靴子。工業和信息化部等四部門對外發布的管理辦法顯示，雙積分管理辦法自2018年4月1日起施行，境內乘用車生產企業、進口乘用車供應企業一視同仁，從2019年度開始設定新能源汽車積分比例要求。據工信部相關負責人介紹，這主要是給更多傳統車企留足更多的準備時間。

所謂雙積分，指乘用車企業平均燃料消耗量積分和新能源汽車積分。政策規定，自2019年起，乘用車企業應達到新能源汽車積分比例要求，達不到比例要求的企業將產生新能源汽車負積分，需向其他企業購買新能源汽車正積分進行抵償。該政策也被一些業內專家視為世界上唯一一個鼓勵新能源并限制傳統汽車的政策。

按照政策規定，積分共有結轉、轉讓、交易三種應用方式，車企新能源汽車正積分可以自由交易，工信部也將建立“汽車燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺”，搭建完全自由的積分交易市場。

據悉，該政策基本覆蓋了國內所有汽車企業，并有專家估算，98%的汽車產量將因此受到影響。不過，一些小批量生產的汽車，如豪華汽車和年產量不足3萬輛的新能源汽車暫時不設定積分比例要求。

中國已經連續多年成為汽車產銷量第一大國，2016年中國共生產乘用車2442.1萬輛，當年中國汽車行業平均燃料消耗量達到每百公里6.43升，完成當年規劃目標,但與發達國家相比還有一定的差距。與此同時，中國正在新能源汽車領域不斷取得突破，2016年新能源汽車產量達到了51.7萬輛，累計產量突破百萬，位居全球第一。

分析認為，中國新能源汽車如今在驅動電機、動力電池技術、產業規模等方面，已經處于世界第一陣營，而且政府還在加大對新能源汽車的支持力度，在稅收等各個方面給予支持，此次的雙積分政策就被認為將對中國的新能源汽車產業產生更加積極的推動作用，鞏固和強化中國新能源汽車領域的優勢。

工信部相關負責人在解讀政策時表示，該政策的制定是汽車行業節能減排的選擇，因為發展新能源汽車已經成為有效緩解中國能源和環境壓力、推動汽車產業健康可持續發展的重要途徑。

有汽車企業相關負責人告訴記者，該政策的實施一方面會推動各大車企加快發展新能源汽車的腳步，同時也會促使傳統車企加大節能減排的力度，通過技術進步手段提高能耗、減少排放。

工信部預計，到2020年中國將累計推廣新能源乘用車380萬輛，乘用車平均油耗將達到每百公里5.0升，累計減少二氧化碳排放約6000萬噸，再加上新能源商用車，屆時全國將累計推廣500萬輛新能源汽車。

按照工信部對外的說法，乘用車雙積分政策早該在今年8月份出臺，并于2018年實施。但在一些專家看來，一些車企此前在發展新能源汽車方面處于滯后狀態，他們希望有更長時間的準備期和緩沖期。

“這項政策的實施充分考慮了更多傳統企業的現實情況。”中國汽車工業協會秘書長董揚稱。

財新智庫近日發布的《中國新能源汽車指數》報告則指出，新能源汽車雙積分政策延后實施即將改變中國新能源汽車的供給和需求的增長節奏，雙積分政策延后直接降低了2018年中國新能源汽車市場的需求預期，不僅預示著2019年傳統車企在新能源汽車領域的全面反攻，更意味著部分新能源車企盤算已久的新能源汽車積分交易基本變成泡影，但在未來，中國新能源汽車產業會迎來指數級的高增長。