人力資源和社會保障部日前印發(fā)的《數(shù)字人社建設(shè)行動實施方案》提出，提升社會保障卡（以下簡稱“社保卡”）社銀聯(lián)動服務(wù)水平，探索推進(jìn)社保卡加載數(shù)字人民幣支付功能。

當(dāng)前，數(shù)字人民幣已廣泛滲透至居民消費、出行等各類支付場景當(dāng)中。擁有龐大用戶基數(shù)、與老百姓生活息息相關(guān)的社保卡，能與數(shù)字人民幣擦出哪些火花？

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有助財政資金“精準(zhǔn)滴灌”

近年來，社保卡不僅是老百姓享受公共服務(wù)權(quán)益的重要載體，更是政府推動政務(wù)數(shù)字化管理的重要抓手之一。

2019年、2020年財政部等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項治理的實施意見》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》，明確提出惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金實現(xiàn)“一卡通”。要以社會保障卡為載體發(fā)放補(bǔ)貼資金，摸清“錢從哪來”“發(fā)到哪去”“發(fā)了多少”，整治“卡出多行”“人卡分離”等管理問題，規(guī)范資金的發(fā)放和使用。

目前，全國各地正陸續(xù)開展第三代社保卡換發(fā)工作。據(jù)了解，第三代社保卡具有身份憑證、信息記錄、自助查詢、就醫(yī)結(jié)算、繳費和待遇領(lǐng)取、金融支付、城市交通等功能，是持卡人享受人力資源社會保障和其他公共服務(wù)權(quán)益的重要載體。

“數(shù)字人民幣在政府?dāng)?shù)字化和智能化治理中具有特殊優(yōu)勢。”某國有大行人士向《中國銀行保險報》記者表示。以財政補(bǔ)貼發(fā)放為例，國家每年有大量用于民生保障的財政補(bǔ)貼資金向基層群眾發(fā)放，為減少“跑冒滴漏”、提高資金發(fā)放效能，政府希望能減少中間環(huán)節(jié)、監(jiān)控資金流向，針對部分補(bǔ)貼類型資金還希望能限定使用范圍。比如，低保補(bǔ)貼希望其用于日常消費而限制其高消費、良種補(bǔ)貼希望在特定時間專項用于購買種子等。

“如果采用數(shù)字人民幣，可以利用智能合約技術(shù)的可編程特性，實現(xiàn)財政直達(dá)，也將很容易約束該筆補(bǔ)貼資金的使用范圍、使用時間等，實現(xiàn)高效的、靶向精準(zhǔn)的財政補(bǔ)貼資金發(fā)放，真正起到‘促消費、保民生’的作用。”上述人士介紹。

實踐已經(jīng)起航

在實際操作層面，記者注意到，目前，已有商業(yè)銀行在“社保卡+數(shù)字人民幣”領(lǐng)域開啟研發(fā)、探索。

據(jù)中國銀行數(shù)字貨幣辦公室首席業(yè)務(wù)經(jīng)理李欣介紹，前期，中行已設(shè)計了第三代社保卡加載數(shù)字人民幣硬件錢包的方案。該行將進(jìn)一步探索提升基于個人社保數(shù)字身份的應(yīng)用推廣表現(xiàn)形式，讓社保卡真正用起來。同時，中行設(shè)計的第三代社保卡加載數(shù)字人民幣硬件錢包的表現(xiàn)形式，將不僅停留在物理卡片形式，還會策劃推出諸如手環(huán)、隨身標(biāo)簽等新形式，將使用場景擴(kuò)大至民生消費場景、養(yǎng)老場景、繳費領(lǐng)域場景、交通出行場景及待遇領(lǐng)取場景，服務(wù)更為廣闊的社會群體。

“這不僅能實現(xiàn)社保卡應(yīng)用拓展的破局，又能夠加快推進(jìn)數(shù)字人民幣的普及，產(chǎn)生雙贏的倍增效應(yīng)。”李欣向記者表示，數(shù)字人民幣作為供給側(cè)金融創(chuàng)新工具，其高效便捷、穩(wěn)定安全、廣泛適用的特性與覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)、多層次社會保障體系的新要求具有天然的契合性。數(shù)字人民幣與社會保障深度融合符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢與方向。

易觀分析金融行業(yè)高級咨詢顧問蘇筱芮認(rèn)為，社會保障卡加載數(shù)字人民幣支付功能，有助于加快數(shù)字人民幣推廣進(jìn)度，提升數(shù)字人民幣用戶規(guī)模與數(shù)字錢包開立數(shù)量。對于社保卡來說，數(shù)字人民幣能夠為用戶提供更為豐富的支付選擇，且其可追溯、可控匿名等特征也能夠為社保卡安全高效使用保駕護(hù)航。未來，社保卡與數(shù)字人民幣硬件錢包結(jié)合，也將為特定人群提供更多支付便利。