1、債券發行的目的和用途不同：

一般債券是政府為緩解經費不足發行的，資金可用范圍更加廣泛，投資也更為多元化;專項債券有固定的投資方向和投資項目，不能隨意用于其他地方。

2、償還途徑和安全性不同：

一般債券是地方政府以本地區的財政收入作為擔保，一般債券是政府背書，更加安全可靠;專項債券的還款是以項目建成后取得的收入作為保證。

一般債券的適用范圍

(1)精準脫貧。精準擺脫貧困。中共中央要求實現精準脫貧，防止平均數掩蓋大多數;

(2)生態保護和環境保護。要保護和改善生活環境，就必須保護和改善生態環境;

(3)振興鄉村。不僅是經濟的振興，也是生態的振興、社會的振興，文化、教育、科技、生活的振興，以及農民素質的提升。