繼廣州、上海后，深圳也即將迎來首個跨市地鐵。

(資料圖)

近日，深圳市政府新聞辦的官方微信號“深圳發布”，宣布了深圳軌道交通五期開工建設的消息。其中透露一個關鍵信息：連接深圳和東莞的兩條地鐵，納入深圳軌道交通五期。根據官方表態，五期線路將在2028年之前全部建成通車。

也就是說，深圳地鐵2028年前將開到東莞。

對于深莞兩地來說，這無疑是一個重磅消息。

01

深圳史上規模最大的地鐵建設潮

到目前為止，深圳已持續進行四輪大規模地鐵建設，地鐵運營里程突破500公里。而即將開建的第五期工程將進一步擴大深圳地鐵規模，其規劃線路及里程均為深圳歷史之最。

據悉，此次規劃線路總長185.6公里、總投資1952億元。2028年全部建成通車后，深圳城市軌道交通通車里程將達到831公里，位居全國各大城市第五。

15號線、17號線一期、19號線一期、20號線二期、22號線一期、25號線一期、27號線一期、29號線一期、32號線一期、10號線東延（深圳段）、11號線北延（深圳段）等11條線路均在此次開工建設范圍內。

其中，10號線東延（深圳段）和11號線北延（深圳段），這兩條跨市線路未來將分別延伸至東莞鳳崗和長安，實現與深圳中心區1小時通達。

建成后，四大一線城市將全部步入“地鐵同城時代”。

2010年11月份，全國首條跨市地鐵——廣佛地鐵首段開通試運行，讓佛山成為全國首個擁有地鐵的地級市；2021年6月，北京地鐵22號線河北段正式開工建設；2023年6月，上海蘇州正式互通地鐵，成全國最長地鐵線。

如今，深圳也正式宣告修建跨市地鐵，補齊北上廣深最后一塊空白。

值得一提的是，其實早在2020年，交通部曾發文支持深圳開展交通強國建設試點，尤其點名了要把三條地鐵建到東莞、一條地鐵建到惠州，其中就包括把“深圳14號線東延至惠州惠陽”納入深圳軌交五期建設計劃。

但是，隨著國家發改委對地鐵的審批收緊，深圳14號線連接惠陽，這條線路并沒有被納入深圳軌道交通五期。

這意味著，深圳惠州互通地鐵夢破碎。

分析認為，這可能是因為惠州的客觀條件暫未達到修建地鐵的標準。

2021年，國家發改委發布52號文，進一步細化城軌審批條件，主要重點：

1、地鐵主要服務于城市中心城區和城市總體規劃確定的重點地區，申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入應在 300億元以上，地區生產總值在 3000億元以上，市區常住人口在 300萬人以上。

2、擬建地鐵初期客運強度分別不低于每日每公里0.7萬人次，遠期客流規模達到單向高峰小時3萬人次以上。以上申報條件將根據經濟社會發展情況按程序適時調整。

3、對舉債融資不符合法律法規或未落實償債資金來源的城市軌道交通項目，發展改革部門不得審批（核準）；對列入地方政府債務風險預警范圍的城市，應暫緩審批（核準）其新項目。

簡單而言，城市修建地鐵需要滿足以下幾大硬指標：GDP 3000億元以上、地方一般公共預算收入300億元以上、市區人口300萬以上以及一定的客流規模。

前瞻產業研究院數據顯示：2022年惠州GDP達到5401億元、地方一般公共預算收入441、市區常住人口合計348萬人，這幾大指標均達到修建地鐵的門檻。

而深惠地鐵被砍，最終可能卡在客流規模上。

以0.7萬人次作為基準，在目前開通地鐵的50多個城市中，只有17個城市符合這一標準，一些強二線乃至省會城市都不及預期。例如，蘇州地鐵的客運強度今年4月份才只達到每日每公里0.61萬人次。

雖然惠州市區人口超過300萬，但主城區惠城區人口僅150萬，靠近深圳的惠陽區和大亞灣區合計達到了130萬，但其中不少人口屬于跨城通勤，降低了惠州城區客運強度。

這也是惠州0地鐵的關鍵原因。

其實惠州早在2008年就開始規劃地鐵路線，目前已出爐了5條地鐵線方案。但不幸的是，至今仍未有一條線路獲批。

反觀東莞，目前雖然只有一條地鐵線通車，但十四五期間將再修建3條新地鐵，再加上兩條深圳地鐵延長線，東莞將迎來重大利好。

02

一盤大棋

深圳地鐵通向東莞，表面看是增加了兩地的交通便利，但其實背后更是一盤區域融合發展的大棋。

2022年東莞GDP達到11200億元，在廣東省內排名第四，經濟體量是第五名惠州的兩倍。率先與東莞實現地鐵互通，將更加有利于深圳經濟的縱深發展。

并且，在地點的選擇方面，深圳也頗具深意。

11號線北延（深圳段）和10號線東延（深圳段），將分別延伸至東莞長安和鳳崗。

其中，11號線北延（深圳段）為既有11號線的延伸線，聯系深圳松崗和東莞長安，銜接東莞軌道交通3號線，實現東莞長安與深圳中心區1小時通達目標，支持“空港新城+濱海灣新區”西部集合城市發展，推進粵港澳大灣區珠江口一體化高質量發展試點。

而長安鎮，是東莞第一強鎮，2022年GDP近900億元，在東莞所有街鎮中排名第一。它最亮眼的名片就是“手機之鄉”和“智能‘機’地”。

據統計，2022年，長安鎮規上電子信息產值2100.8億元。擁有全球TOP5廠商OPPO、VIVO兩大智能手機龍頭企業，共有智能手機上下游配套企業超過1000家，其中規上高新技術企業超過350家、規上電子信息企業超過160家。

另外，長安在智能手機之外，還培育出了五金模具另一經濟主引擎，成為中國機械五金模具名鎮。

總的來說，作為東莞鎮域經濟的“領頭羊”，近年來，長安經濟總量幾乎一年上一個新臺階，連續多年位列全國綜合實力千強鎮前十，多項經濟指標穩居全市第一，展現出推動高質量發展的堅實基礎和強大勢能。

同時，長安鎮所在的片區正是東莞濱海灣新區。濱海灣新區是東莞設立的重磅戰略平臺，引領東莞經濟未來30年發展的新高地，被賦予“對接港澳、聯動深圳，大力打造制度型開放高地”的重大使命。

而11號線北延（深圳段）又是通過深圳寶安的松崗連接長安鎮。寶安雖然不是深圳最強的區，但卻是深圳發展潛力最大的區。

近幾年，寶安經濟發展展現出了超強的韌性。尤其是2021年，GDP增速甚至達到了11%。2022年，深圳發布了“20+8”產業集群政策，在20個戰略性新興產業集群中，重點布局在寶安的達到15個，是所有區域中最多的。

寶安被委以重任。

此外，去年年中，在廣東省發布的《廣東省都市圈國土空間規劃協調指引》中提及，深圳的都市圈核心區由福田、羅湖、南山、寶安組成。

寶安城區能級實現躍升，由關外變身核心區域。

11號線延長線通過寶安連接長安鎮，不僅將無限拉近深莞兩地的距離，而且兩大重要發展區域，在優勢產業方面實現強強聯合，將進一步推動區域一體化發展。

至于10號線東延（深圳段），也同樣具備此類的戰略考量。

10號線東延線聯系平湖中心、東莞鳳崗和龍崗中心，支持深莞一體化發展，實現東莞鳳崗與深圳中心區1小時通達目標。地鐵的開通一方面有利于緩解深圳住房壓力，另一方面也有利于“缺地”的深圳向外進行制造產業鏈延伸。

東莞鳳崗三面臨深，如同一顆“鉆石”鑲嵌在深圳內核。它能夠充分吸納深圳的人才和創新資源，并依托東莞強大的制造鏈，讓企業獲得快速反應的能力和低成本優勢。

在東莞的規劃中，包括鳳崗在內的東南組團定位是“莞深融合先行試驗區”，將承接深圳技術資源、人才資源、資金資源的外溢。

有統計顯示，鳳崗納稅前十名的企業中，近一半企業都具有深圳背景。此前，有研究機構對深圳企業外遷意愿進行調研，發現鳳崗是深企外遷的首選之地。

因此，總的來看，無論是11號延長線和10號線延長線，都將進一步打破都深莞兩地城市邊界，同城化效應將持續顯現，更多資源要素得以在深圳和東莞集聚和流通

并且，深圳是中國工業第一大市，東莞又是“世界工廠”，這兩大制造業強市以義史無前例的深度和廣度聯手，將迸發出難以估量的發展潛能。

03

惠州被徹底拋棄了嗎？

深莞牽手，那么惠州被徹底拋棄了嗎？

當然不是！

其實，在2020年，廣東省就提出了建設深圳都市圈的發展規劃，“深圳都市圈”成了廣東五大都市圈之一。它包括深圳市（含深汕特別合作區），東莞市，惠州市的惠城區、惠陽區、惠東縣、博羅縣。

也就是說，惠州大部分區域都被劃進了“深圳都市圈”內。

雖然深惠地鐵被砍，但深莞惠都市圈交通一體化發展仍在大力推進。

按照規劃，未來深圳、東莞、惠州三地之間將形成“12高10快41主18次支”的跨市路網銜接方案；同時，總計將有30余條國鐵、城際鐵路、跨市城市軌道銜接深莞、深惠。

其中，深惠之間5條國鐵（京九、廈深、贛深、深汕、深河）和3條城際（深惠、深大、深汕）將極大加強深圳與惠州之間的聯系。

深大城際鐵路規劃起自深圳市寶安機場，終至惠州大亞灣、深惠城際自深圳前海進入東莞鳳崗、深汕城際起自深圳溝通惠州和汕尾，這些線路是支撐深圳城市空間拓展的市域組團快線。

不過，與深莞兩地相比，惠州的GDP規模不在一個量級。惠州若想在“深圳都市圈”內獲得更多的資源傾斜，就必須迎頭趕上，否則地鐵線被砍只是第一步。

在過去的幾十年里，惠州主要承接了深圳地區的外溢工廠，雖然帶來了一定的經濟效益，但也限制了其自身的發展空間。在大灣區一眾龍頭城市的襯托下，惠州的存在感并不強。

但惠州畢竟毗鄰深圳、香港，有著得天獨厚的地理優勢，并且已經打造出了產值突破5000億元的龍頭產業——電子信息產業集群，發展潛力不容小覷。

未來，惠州應該進一步借助區位優勢，主動融入周邊城市發展，并且還要依托傳統優勢產業，積極培育高價值特色產業，協同區域一體化發展，不再被動的成為落后產能承接地。

惠州，是時候發力了！

前瞻經濟學人APP 產業觀察組

更多行業研究分析詳見：

【1】《2023-2028年中國地鐵行業發展前瞻及投資戰略規劃分析報告》，前瞻產業研究院

【2】《東莞市智能終端產業大數據招商指南（兩鏈兩圖兩庫兩清單）》，前瞻產業研究院

【3】《惠州市智能終端產業大數據招商指南（兩鏈兩圖兩庫兩清單）》，前瞻產業研究院

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參考資料：

【1】《深圳史上最大規模地鐵建設開工，其中2條線路連接東莞》界面新聞

【2】《長安：“東莞第一鎮”千億進階之路》人民日報